מועצה אזורית באר טוביה נ' המקור עיתון מקומי ואח'

מבוא

1."המקור" הוא עיתון מקומי, אשר מסקר את הנעשה בעיר קריית מלאכי ובתחומה של המועצה האזורית באר טוביה. ביום 8.10.2014, התפרסמה בעיתון כתבה, אשר עוסקת בהסכם לחלוקת הכנסות בין המועצה האזורית באר טוביה לבין עיריית קריית מלאכי, ועל ההסכמות ראשוניות שהתגבשו לכאורה לחלוקת הכנסות בין המועצה האזורית באר טוביה לבין המועצה המקומית בני עי"ש.

לטענת המועצה האזורית באר טוביה, חלק ניכר מן האמור בכתבה איננו אמת, והפרסומים בכתבה עולים כדי לשון הרע כלפי המועצה. מכאן התביעה שהוגשה על ידי מועצת באר טוביה נגד העיתון; נגד מר אליאור עמר, שהוא העורך הראשי של העיתון וכותב הכתבה; ונגד מר שלומי קליימן, שהינו הבעלים של העיתון והמו"ל שלו.

העובדות שאינן שנויות במחלוקת

2.המועצה האזורית באר טוביה מאגדת תחת כנפיה 23 ישובים- 18 מושבים, מושב שיתופי, קיבוץ, כפר נוער ושני מרכזים קהילתיים. בתחומי המועצה כ- 21,000 תושבים (להלן – "המועצה").

3.שטח השיפוט של המועצה גובל בעיר קריית מלאכי (להלן – "קריית מלאכי"), ובמועצה המקומית בני עי"ש (להלן – "בני עי"ש").

4."המקור" הינו עיתון מקומי המסקר את הנעשה בתחומי המועצה ובעיר קריית מלאכי, ומופץ חינם, אחת לשבוע, בכ- 6,000 עותקים ביישובי המועצה ובקריית מלאכי. על פי הנטען, עיקר הכנסות העיתון ממכירת שטחי פרסום (להלן – "העיתון").

5.עיתון "המקור" איננו מאוגד (להלן – "העיתון"), ופועל הלכה למעשה כ"עוסק מורשה" (כהגדרת מונח זה בחוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975) על שמו של מר שלומי קליימן, שהינו הבעלים של העיתון והמוציא לאור שלו (להלן – "קליימן"). מר אליאור עמר, הינו העורך הראשי ומי שכותב את עיקר הכתבות בעיתון, ובכלל זה את הכתבה שהיא נושא תביעה זו (להלן – "עמר").

6.ביום 8.10.2014, במסגרת גיליון מספר 15 של העיתון, התפרסמה כתבה שכותרתה "7,000 תושבים, 5 מילון שקלים", וכותרת המשנה שלה היא "מתגבש הסכם בין המועצה המקומית בני עי"ש לבין המועצה המקומית באר טוביה, לפיה תעביר האחרונה סך של חמישה מיליוני שקלים מידי שנה במסגרת הסכם הכנסות. באופן יחסי, מדובר על סכום הכפול פי שלושה מהסכום אותו קיבלה קריית מלאכי"ׂ.

תוכן הכתבה, שמצורפת לה התמונה של בניין המועצה המקומית בני עי"ש, הוא כמפורט להלן:

"שבוע אחרי שמועצת העיר אישרה את הסכם ההכנסות בין המועצה האזורית באר טוביה לבין העירייה למרות המחלוקת הציבורית החריפה בעניין, מתברר פרט חדש אשר מטיל צל גדולה (הטעות במקור – י.ל.) בדבר טיבו של ההסכם שחתמה העירייה עם באר טוביה .

על פי מידע שהגיע לידי "המקור" השבוע, במסגרת משא ומתן המתנהל בימים אלו בין המועצה האזורית השכנה לבין היישוב בני עי"ש, הגובל אף הוא בבאר טוביה, התגבשו הסכמות ראשוניות בין הצדדים לפיהן תעביר המועצה האזורית סך של כחמישה מיליון שקלים מידי שנה לקופתה של המועצה המקומית בני עי"ש. מדובר על הסכם הכנסות בדמות זה שנעשה בין עיריית קריית מלאכי לבאר טוביה, כאשר בני עי"ש איימה לפנות לוועדת גבולות במשרד הפנים בדרישה לבצע תיקוני קרקעות כך ששטחים מסויימים בבעלות המועצה האזורית באר טוביה יועברו לשטח שיפוטה, כך שהיא תהנה מהכנסות הארנונה שלהם. איזור התעשייה בכנות גובל לבני עי"ש, אך ההכנסות ממנו, בסך מיליוני שקלים בשנה, עוברות לקופתה של המועצה האזורית באר טוביה, מה שהצית את המאבק האפשרי בין הצדדים. בבחירות האחרונות נבחר אריה גרלה לתפקיד ראש המועצה המקומית בני עי"ש, וכחלק מצעדיו הראשונים הוא שם לו למטרה לפעול להעברת איזור התעשייה הסמוך ליישובו לבעלות המעוצה המקומית בראשותו.