תו"ב
בית משפט השלום צפת
|
29730-12-11
01/02/2016
|
בפני השופט:
דניאל קירס
|
| - נגד - |
מאשימה:
ועדה מקומית לתכנון מרום הגליל נציגת היועץ המשפטי לממשלה אסנת שחם
עו"ד נציגת היועץ המשפטי לממשלה אסנת שחם
|
נאשמים:
1. מאיר שמאכה
2. מרים שמקה מנשה ענתר
עו"ד מנשה ענתר
|
| גזר דין |
הנאשמים הודו ביום 27.4.2015 בעובדות כתב האישום המתוקן, אשר ייחס להם בנייה של 4 יחידות אירוח ללא היתר – שתיים מהן בשטח ציבורי פתוח – וכן שתי בריכות ומחסן ללא היתר (כל בריכה, יחד עם דק עץ מוגבה אשר נבנה מסביבה, בהיקף 60 מ"ר); עוד ייחס להם כתב האישום המתוקן שימוש במבנים אלה לעסק של יחידות אירוח. בו ביום הורשעו הנאשמים בעבירות המיוחסות להם בכתב האישום המתוקן, לפי סעיף 204(א) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.
סימן א'1 לפרק ו'1 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (חוק העונשין (תיקון מס' 113), התשע"ב-2012 (ס"ח 101)) מבנה את שיקול דעתו של בית המשפט בבואו לגזור דין.
1.מתחם העונש ההולם
א.הערך החברתי הנפגע
דיני התכנון והבניה נועדו, בין היתר, לשמר את איכות החיים של הציבור, על מנת שלצד הבנוי יהיו ערכי נוף, על מנת שהבנוי עצמו יהיה אסתטי ועל מנת שלצד העסקים יהיו אזורי מגורים שקטים שבהם נעים לחיות ("איננו מדברים עוד כבעבר – אך בשימושי קרקע למיניהם, אלא בתפיסה סביבתית כוללת של חברה, של כלכלה ושל איכות חיים בעיר ובכפר" (בג"ץ 2920/94 אדם טבע ודין – אגודה ישראלית להגנת הסביבה, עמותה רשומה נ' המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, פ"ד נ(3) 441, (28.7.1996)). דיני התכנון והבניה נועדים לשמור על הבטיחות (ע"א 210/88 החברה להפצת פרי הארץ בע"מ נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, כפר סבא, פ"ד מו(4) 627, בעמ' 649). עבירות של תכנון ובניה פוגעות בעיקרון שלטון החוק (ר"ע 1/84 דוויק נ' ראש העיר ירושלים ויושב-ראש הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה פ"ד לח (1) 494, 500 (1984)). "לצערנו, הפכו עבירות נגד חוקי התכנון והבנייה לחזון נפרץ, ורבים גם טובים איש הישר בעיניו יבנה. זוהי פגיעה חמורה וקשה בשלטון החוק, המזולזל לעין השמש..." (ע"פ 917/85 הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה גליל נ' אבו ניר, פ"ד מא(4) 29, 31 (1987)). עבירות בתחום התכנון והבניה הפכו לתופעה עבריינית שהיא בגדר "מכת מדינה", תופעה שיש למגרה (רע"פ 4357/01 סבן נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה- "אונו", פ"ד נו (3) 49, 59 (2002)).
ב.מידת הפגיעה בערך החברתי הנפגע
בענייננו מדובר בפגיעה משמעותית ומקוממת בערך החברתי הנפגע. על-פי עובדות כתב האישום המתוקן שבהן הודו, לאחר שהוגש כתב האישום המקורי נגד הנאשמים בגין שתי יחידות אירוח אשר חרגו לשצ"פ, ולאחר שהם ביקשו וקיבלו היתר ליחידות אירוח אלה וכן ליחידת אירוח שלישית שבנו ללא היתר, הם המשיכו ובנו יחידה רביעית ללא היתר, וכן שתי בריכות שחייה ומחסן.
ג.מדיניות הענישה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת