פ"ה
בית דין אזורי לעבודה נצרת
|
5082-11-12
19/08/2014
|
בפני השופט:
מירון שוורץ
|
| - נגד - |
התובע:
אשר בוזגלו
עו"ד וואל חליאילה
|
הנתבעים:
מועצה אזורית מבואות ה 2. מדינת ישראל- משרד החינוך
3. מדינת ישראל- משרד הפניםחרמון 4. מכלוף יורם
עו"ד ארנון חזון
|
| החלטה |
1.לפנינו בקשה לביטול פסק דין אשר ניתן ביום 6.1.2014 ובו נמחקה ללא צו להוצאות, תביעת התובע כנגד מינויו של הנתבע 4 (להלן: "מר מכלוף") לקב"ט מוסדות חינוך אצל הנתבעת 1 (להלן: "המועצה"), בשל פגם שנפל במכרז בו זכה. התביעה הוגשה גם נגד משרד החינוך ומשרד הפנים (להלן: "המדינה") והיא נמחקה, משלא הוגשו תצהירי עדות התובע במועד, שהוארך לבקשתו.
ביום 11.3.14 התקיים דיון בבקשה, במעמד הצדדים, ובמסגרתו עלתה גם שאלת מעמדו של התובע בהליך, כ"עותר ציבורי". בסיום הישיבה נקבע כי הצדדים יגישו טיעונים בכתב, הן בהתייחס לבקשה לביטול פסק דין והן בהתייחס לשאלת מעמדו של התובע בהליך זה. משהוגשו טיעוני הצדדים, הובא התיק לפנינו, לצורך הכרעה.
רקע וטענות הצדדים
2.להלן יתואר הרקע להגשת התביעה, בעיקר כפי שעולה מכתב התביעה המתוקן, תצהיר עדות ראשית שהגיש התובע וממסמכים שצורפו להם:
-
תביעה זו הינה הליך שלישי אשר נוקט התובע בנושא מינוי מר מכלוף לקב"ט מוסדות חינוך של המועצה (להלן: "התפקיד"). התובע, שימש על פי עדותו בתצהיר שהגיש כקב"ט המועצה וקב"ט מוסדות חינוך עד לשנת 2004. לטענתו בתצהיר, מר מכלוף שימש בתפקיד זה אחריו ורק לאחר פניות שלו ופניות גורמים אחרים למועצה, נעתרה המועצה לפרסם מכרז לתפקיד.
-
מכרז ראשון, כך על פי כתב התביעה המתוקן, פורסם בחודש 11/2011 (נספח א' לתצהיר, מכרז פנימי 101/11, להלן: "המכרז הראשון"). לטענת התובע, נפלו במכרז פגמים לנוכח "השוני המהותי בין התנאים והדרישות שפורסמו ע"י המועצה לבין אלה שנקבעו ע"י משרד החינוך בחוזר המנכ"ל" (הדגשה במקור). התובע כיוון בעיקר לדרישה שבסעיף 2.8 בחוזר המנכ"ל ולפיה על המועמד להיות "בוגר קורס קציני צה"ל או משטרה" (להלן: "תנאי הסף"), לעומת הדרישה "רצוי בעל רקע ביטחוני בתחום פיקוד העורף" שבמכרז הראשון. בחודש 2/2012 עתר התובע בתביעה עיקרית ובסעד זמני (ס"ע 7670-02-12) כנגד המשיבים כאן, לביטול מינוי מר מכלוף ולפסילת המכרז הראשון (להלן: "ההליך הראשון"). ביום 2.4.2012 הודיע ב"כ המועצה לבית הדין במסגרת ההליך הזמני, כי משרד החינוך הוא שקבע את תנאי הסף למכרז לתפקיד, כי תנאי הסף הועברו למשרד הפנים, אשר נתן את הסכמתו להם (נספח ב' לכתב התביעה המתוקן). בהודעה צוין כי מצורף לה אישור מר מוני מעתוק סגן מנהל אגף (כח אדם ושכר ברשויות המקומיות) וכי המועצה תפרסם מכרז פנימי לאחר חג הפסח. בהחלטה מיום 3.4.2012, ביקשה כב' השופטת יעקבס שדנה בתיק, להפנות את תשומת ליבו של התובע להודעת המועצה, בציינה כי "נראה כי התביעה כמות שהיא התייתרה". בהיעדר תגובה מאת התובע, ניתן ביום 16.4.2012 תוקף של פסק דין להחלטת הנתבעת לפרסם מכרז פנימי, כאמור בהודעתה.
-
ביום 18.4.2012 פרסמה המועצה מכרז פנימי חדש למשרת קב"ט מוסדות חינוך (נספח ג' לכתב התביעה המתוקן, מכרז פנימי 101/2012, להלן: "המכרז השני"). במכרז צוין כי מדובר ב"פרסום חוזר" ומר מכלוף, נבחר שוב לתפקיד זה. ביום 2.5.2012 הגיש התובע תביעה ובקשה לסעד זמני (ס"ע 2667-05-12) כנגד פרסום המכרז ולביטול מינוי מר מכלוף לתפקיד (להלן: "ההליך השני"). התובע חזר על טענות שהעלה בהליך כנגד המכרז הראשון, וטען כי תנאי הסף כפי שפורסמו שונים מתנאי הסף שבחוזר המנכ"ל המחייב. נטען כי התנאים שונו על ידי המועצה על מנת להתאימם למר מכלוף, באופן שבתנאי הסף ולפיו על המועמד להיות "בוגר קורס קציני צה"ל" התאפשרה חלופה של "בעל ותק ביטחוני רשותי/ממלכתי מוכח של 3 שנים לפחות". כן צוין תנאי סף שהותאם לטענת התובע, בנושא השכלה (12 שנות לימוד במקום דרישה לתעודת בגרות). חוזר המנכ"ל סו/3(ב) עליו התבסס התובע צורף כנספח ד' לכתב התביעה המתוקן.
-
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת