פס"ד משלים בערעור כנגד תוצאות הבחירות לרשות עיריית מעלות-תרשיחא

עניינו של הליך זה בערעור אושר הוגש בהתאם להוראות סעיף 72 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה - 1965 (להלן: "חוק הבחירות"), המופנה כנגד תוצאות הבחירות לרשות עיריית מעלות-תרשיחא. הבחירות נערכו ביום 22.10.13, ותוצאותיהן התפרסמו בילקוט הפרסומים ברשומות ביום 17.11.13.

ביום 26.12.13 ניתן פסק דין חלקי, אשר דחה חלקית את טענות המערער לעניין ערעור הבחירות. עם זאת, ומאחר וחלק מטענותיו ייחסו למשיב 3 ביצוע של עבירות פליליות, נקבע בפסק הדין החלקי, בשים לב להוראות סעיף 73(א1) לחוק הבחירות, כי תלונות אלה שעניינן עבירות בחירות יועברו לחקירת המשטרה, ואשר בעניין זה יעוכב הדיון למשך שנה, וזאת לצורך קבלת תוצאות החקירה.

כאמור, היום חלפה שנה מעת שפורסמו תוצאות הבחירות. מהודעה שנמסרה לבית המשפט על ידי הפרקליטות, עולה כי באחת הפרשיות, המכונה "פרשיית זגורי" מצוי חומר החקירה בפרקליטות וטרם התקבלו החלטות סופיות בעניינו. בכל הנוגע לפרשיה אחרת שעניינה סלילת כבישים, הועבר התיק להשלמות חקירה.

בהחלטה שניתנה ביום 11.11.14 התבקשו הצדדים להודיע לבית המשפט את עמדתם בכל הנוגע להמשך הדיון בתיק זה. הצדדים התבקשו להתייחס לאפשרות שתיק זה ייסגר, תוך שנשמרת לצד המעוניין הזכות לפנות בבוא העת לבית המשפט בהליך אזרחי מתאים, וזאת בהתאם להלכה שנקבעה בברע"א 83/94 חרזאללה נ' פקיד הבחירות למועצה המקומית זמר, פד"י מט(3) 793 (1994) (להלן: "הלכת חרזאללה").

ב"כ המשיבים 3ו-4 סבורים כי אכן יש לסיים את הדיון בערעור כפי שהוגש. נציג הפרקליטות הדגיש בתגובתו כי נשמרת למערער הזכות לפעול בבוא העת בהתאם להלכת חרזאללה. יוער כי נציג הפרקליטות, ב"כ המשיב 1, לא הביע עמדה מפורשת בכל הנוגע לעצם סגירת תיק זה. ב"כ המערער טוען כי בנסיבות העניין ומאחר וחומר החקירה מצוי כבר בפרקליטות, יש מקום שבית המשפט יורה על העברת חומר החקירה לעיונו של בית המשפט ויחדש את הדיון בערעור.

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים, החלטתי להורות על סגירת הליך זה, תוך שיובהר כי למערער שמורה הזכות לפנות בהליך אזרחי מתאים, אם וכאשר יושלמו תוצאות החקירה ויימצאו ראיות התומכות בעמדתו.

אבהיר לעניין זה, כי בניגוד למשתמע מטענת המערער, לעת הזו טרם הסתיימה החקירה. העובדה שחומר מצוי בפרקליטות, אין משמעותה כי הסתיימה החקירה. המשמעות היחידה היא כי הפרקליטות בוחנת ראיות בטרם תגבש עמדה. בהחלט יתכן שבסופו של יום תגובש עמדה שעניינה סגירת התיק ואי-הגשת כתב אישום. יתכן גם כי תתקבל החלטה אחרת. בכל מקרה, וכל עוד לא הסתיימה החקירה, אין מקום להורות על העברת חומר החקירה לעיון בית המשפט, דבר שגם יחייב  לחשוף את חומר הראיות לעיני הצדדים, ואף עלול לשבש את החקירה.

נזכיר לעניין זה, כי אחת המטרות שעמדו מאחורי הותרת האפשרות לנקיטת הליך מאוחר לביטול הבחירות, היא הכוונה שלא לשבש את החקירה המשטרתית ואת עבודת גורמי האכיפה הפליליים הבוחנים את המקרה בהתאם לדרישות ההליך הפלילי. לכן, ומשהחוק והפסיקה מאפשרים למערער למצות את טענותיו לאחר שתושלם החקירה, אין מקום לנקוט בהליך כל עוד החקירה לא הושלמה, דבר אשר מעבר להיותו הליך המבוסס על תמונה חלקית בלבד, עלול גם לשבש את המשך החקירה.