פסק-דין בתיק ק"ג 52782-01-12

פתיח

1.   בפני ערעור על החלטת הממונה על תשלום גמלאות בשירות המדינה. המערער טוען במסגרתו לזכאות לגמלה החל מחודש 12/2011, בו הגיע לגיל 65. המשיבה לעומתו, סבורה כי המערער יהא זכאי לתשלום גמלה רק החל מחודש 12/2013, מועד הגיעו לגיל 67.

2.   מאחר שהמחלוקת בין הצדדים הינה משפטית בלבד ולא התעוררה כל מחלוקת עובדתית - לא נשמעו בפני עדויות. הצדדים הסכימו כי פסק הדין יינתן על יסוד כתבי הטענות, וטענותיהם בעל פה במהלך הישיבה המקדמית.

רקע עובדתי וטענות הצדדים

3.   המערער, מר מתי רגב, יליד יום 24.11.46, עבד במשרד החינוך עד אשר פרש לגמלאות, בפרישה מוקדמת, ביום 31.8.00.

4.   באישור שנשלח אל המערער מטעם משרד האוצר ביום 19.12.00, אשר כותרתו "אישור גמלאות במסגרת הקפאת זכויות" והחתום על ידי הגב' חנה שוורץ, מנהלת תחום בכיר (גמלאות) בפועל, נכתב:

"בתוקף הסמכות שהוענקה לי עפ"י הוראות סעיף 102(א) לחוק שירות המדינה (גמלאות) (נוסח משולב) תש"ל - 1970 (להלן: החוק) ובמענה לתביעתך לגמלה בגין פרישתך מן השירות בהקפאת זכויות ביום 31/8/2000, הריני מאשרת את זכאותך לגמלה החל מחודש דצמבר 2011, בהגיעך לגיל 65 לפי החוק וכמפורט להלן:

..." (ההדגשה אינה במקור - ס.ד.מ).

5.   בתחילת חודש 12/2011 פנה המערער אל משרד האוצר כדי לעדכנם בפרטי חשבון הבנק שלו ועל מנת לוודא כי יחל לקבל את הגמלה החודשית במועד שנקבע.

6.   ביום 19.12.11, ובמענה לפנייתו, נשלח אל המערער אישור מעודכן מטעם משרד האוצר, חתום על ידי מר גלעד שמיר, מנהל מנהלת הגמלאות, שבו נכתב:

"בתוקף הסמכות שהוענקה לי עפ"י הוראות סעיף 102(א) לחוק שירות המדינה (גמלאות) (נוסח משולב) תש"ל - 1970 (להלן: החוק) ובמענה לתביעתך לגמלה בגין פרישתך מן השירות בהקפאת זכויות לפי סעיף 17א לחוק מיום 31/8/2000, הריני מאשר את זכאותך לגמלה החל מהמועדים הקבועים בסעיף 46(ג) כפי שיהיה מעת לעת (במועד מתן אישור זה) החל מחודש דצמבר 2013, במועד בו תגיע לגיל 67 (גיל פרישת חובה), כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד - 2004, לפי החוק וכמפורט להלן:..." (ההדגשות אינן במקור - ס.ד.מ).

7.   לטענת המערער, שוכנע לצאת לפנסיה מוקדמת לאחר שסוכמו עמו תנאי הפרישה וביניהם זכאות לגמלה החל מגיל 65. המערער הדגיש כי במכתב מיום 19.12.00, במסגרתו אושר כי יחל לקבל גמלה מגיל 65, לא נכתב ולא נרמז כי המועד עשוי להשתנות בהתאם לחוק. עוד טען כי המשיבה לא טרחה לעדכן אותו, לאחר חקיקת חוק גיל פרישה, התשס"ד - 2004 (להלן: חוק גיל פרישה), כי חל שינוי במועד שבו יחל לקבל את הגמלה וכי אילו ידע כבר בשנת 2004, כי זכאותו תחל רק בהגיעו לגיל 67, היה מכלכל את צעדיו בהתאם.

8.   לטענת המשיבה, " איש לא העלה על הדעת" בשנת 2000 שגיל הפרישה ישונה ולפיכך נכתב האישור מיום 19.12.00 כפי שנכתב. המשיבה אישרה כי לא שלחה למערער עדכון כלשהו לאחר תיקון חוק גיל פרישה, הן משמדובר היה במספר רב של גמלאים והן משסבורה הייתה כי הוראות החוק מפורסמות וידועות. עוד טענה המשיבה כי האישור מיום 19.12.00 נשלח למערער לאחר שכבר פרש, וממילא לא היווה בסיס להחלטת הפרישה המוקדמת לפנסיה. מעבר לכך טענה המשיבה כי הזכות לפנסיה מתגבשת בעת קרות האירוע המזכה, ובהתאם למצב החוקי באותו מועד.

הכרעה

9.   סעיף 17א' לחוק שירות המדינה (גמלאות) (נוסח משולב) התש"ל - 1970 (להלן - חוק הגמלאות) קובע כדלקמן:

"עובד שנסתיים שירותו לאחר ששירת עשר שנים, ואינו זכאי לקצבת פרישה על פי הוראות אחרות של חוק זה, יחול עליו סעיף 46(ג)...".

חוק גיל פרישה, שתחולתו מיום 1.4.04, קובע בסעיף 4 כי: