עת"מ
בית המשפט המחוזי ירושלים
|
196-05
22/02/2005
|
בפני השופט:
יהודית צור
|
| - נגד - |
התובע:
1. דני סרנת
2. יואל גליקסמן ואח'
עו"ד שרון אבני
|
הנתבע:
1. ועדת המשנה לתכנון ולבנייה ירושלים
2. רשות הרישוי לתכנון ולבנייה ירושלים
3. עמותת "תפארת מלחה"
עו"ד משה כהן
עו"ד אלי מרדכי
עו"ד אריה נח
|
| פסק-דין |
1. עניינה של העתירה שבפני הינו היתרי בניה (מס' 52079 ומס' 56342) שניתנו לעיריית ירושלים ובהמשך לעמותת "תפארת מלחה" (להלן - משיבה 3 או העמותה) לבניית בית כנסת חדש במקרקעין הידועים כגוש 30453 חלקה 5 , מגרש מס' 324 לפי תכנית 1998 ב' (להלן - המגרש או המתחם).
העותרים הינם תושבי שכונת מנחת (מלחה) המתגוררים בפרוייקט "גני שלמה" שברחוב האייל 69-85 הגובל במגרש מושא העתירה, מצד מזרח.
העתירה הוגשה נגד ועדת המשנה לתכנון ולבנייה ירושלים ונגד רשות הרישוי לתכנון ולבנייה ירושלים (להלן - המשיבות או ועדת המשנה או רשות הרישוי), לאחר שרשות הרישוי אישרה את בקשת העמותה למתן היתר לבניית בית כנסת על המגרש.
רקע תכנוני
2. על שכונת מלחה ובכלל זה על המגרש מושא העתירה חלה תכנית המתאר לירושלים מס' 62, תכנית מס' 1998 א' משנת 1991 ותכנית 1998 ב' משנת 1993 (להלן - תכנית 1998 א' ו- ב'). ביום 14.3.91 פורסם למתן תוקף דבר אישורה של תכנית 1998 א'. על פי התכנית, יעודו של המגרש שונה משטח המיועד לשמורת טבע, לשטח המיועד למבני ציבור, והשימוש שנקבע למגרש הינו בתי כנסת. ביום 28.10.93 פורסם דבר אישור תכנית 1998 ב' כשגם בתכנית זו השימוש שנקבע למגרש הינו בתי כנסת.
3. בשנת 1999 ביקשה המינהלת למבני דת בעיריית ירושלים (להלן המינהלת) לממש את יעוד המגרש במטרה לבנות עליו בתי כנסת. המינהלת הגישה לועדה המחוזית תוכנית מפורטת נקודתית (להלן - תכנית 6246). בהחלטה מיום 21.2.99 הופקדה תכנית 6246 להתנגדויות. ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית (להלן ועדת המשנה להתנגדויות), קיימה מספר ישיבות, שמעה את המתנגדים ומומחים וביום 18.4.00 החליטה לאשר את התוכנית לאחר שקיבלה חלק נכבד מהתנגדויות התושבים:
"ברוב קולות הוחלט:
1
לקבל בחלקה את ההתנגדות לעניין גודל ביהכ"נ ולקבוע כי גודל כל אחד משני בתי הכנסת המוצעים לא יעלה על 80 מ"ר, בתיאום עם לשכת התכנון.
2. לדחות את ההתנגדות לעניין מקומות החנייה ולקבוע כי לא יהיו מקומות חנייה עבור ביהכ"נ.
3. לקבל בחלקה את ההתנגדות לעניין המקווה ולקבוע כי גודלו לא יעלה על 200 מ"ר.
4. לקבל בחלקה את ההתנגדות לעניין אולם הקידושין ולקבוע כי גודלו לא יעלה על 50 מ"ר.
5. לקבל בחלקה את ההתנגדות לעניין גובה הבינוי המוצע ולקבוע כי הבינוי המוצע יונמך ב - 2 מטר לפחות, בתיאום עם מתכנן המחוז.
6. תיקונים טכניים בתיאום עם לשכת התכנון.
7. לדחות את יתר ההתנגדויות ולאשר את התכנית בכפוף לעיל.
( נספח ג' לעתירה)
4. עיריית ירושלים או העמותה ביקשו לקיים דיון חוזר בהחלטה וביום 14.11.00 החליטה הועדה המחוזית
"לדחות את הבקשה לדיון חוזר מאחר ולא נמצא כל פגם משפטי או תכנוני בהחלטת הועדה מיום 18.4.00".
5. המינהלת בעיריית ירושלים סברה כי החלטת ועדת ההתנגדויות של הועדה המחוזית אינה תואמת את הצרכים של תושבי השכונה בנוגע לשירותי הדת ולפיכך ביקשה מהועדה המחוזית לבטל את החלטת ועדת המשנה להתנגדויות, בדבר אישור התוכנית.
ביום 19.6.01 החליטה הועדה המחוזית לבטל את תכנית 6246 בהתאם לבקשת העיריה (נספח ג' לתגובת המשיבות).
6. לאחר ביטול תכנית 6246, פנתה המחלקה לתכנון מבני ציבור בעיריית ירושלים למשרד אדריכלים כדי שיכין עבורה תוכנית מפורטת להקמת בתי הכנסת בשכונת מלחה. ביום 8.3.03 נפתח תיק רישוי (מס' 03/124), במסגרתו הוגשה בקשת העיריה (המחלקה למבני ציבור) לאשר הקמתו של בית הכנסת. ביום 15.5.03 החליטה רשות הרישוי (משיבה 2) לאשר את הבקשה להקמת בית הכנסת וביום 15.2.04 הונפק ההיתר לעיריית ירושלים (מס' 52079).
העמותה הגישה בקשה לרשות הרישוי לאשר את שינוי שמו של בעל ההיתר משמה של העיריה לשמה של העמותה. ביום 6.1.05 אישרה רשות הרישוי את הבקשה לשינוי השם, כמבוקש. ביום 17.1.05 הונפק ההיתר לעמותה (מס' 53642). סמוך לאחר מכן החלה העמותה לבצע עבודות במגרש. זה היה הרקע להגשת העתירה לבית המשפט (ביום 4.2.05) ויחד עימה בקשה למתן סעד ביניים.