פסק-דין בתיק עת"מ 3091/04

1.         העותר, רופא ועו"ד, מחזיק בשכירות במרפאה הנמצאת בתחום שיפוטה של המשיבה ברחוב שינקין 65 בתל אביב.

2.         ביום 13.12.04 הוציאה המשיבה צו כנגד העותר המורה לעקל את מיטלטליו שנמצאים במרפאה, עקב חוב ארנונה שהוא חב לה, בסכום של למעלה מ-10,000 ש"ח (ראה הדו"ח שצורף כנספח א' לעתירה).

3.         העותר מבקש לתת פסק דין הצהרתי הקובע כי שטח המרפאה בה הוא מחזיק הינו 28 מ"ר בלבד. כמו כן מבקש העותר להורות למשיבה לחייבו בתשלום ארנונה מיום 1.1.01 ואילך רק עבור שטח זה; למסור לו פירוט מדוייק של מספרי היחידות בבנין בו נמצאת המרפאה שטח כל יחידה וזהות המחזיק בה ולבטל את החיובים בגין חשבונות המים בהם חייבה אותו ולחייבו בהתאם להצהרתו בלבד.

רקע עובדתי

1.         ביום 9.1.02 התקבל במשרדי המשיבה מכתב מהעותר שנכתב ביום 29.12.00 לפיו הוא שכר החל מיום 17.10.99 ממר אברהם כצנלסון ( להלן: המשכיר) יחידת משרד בבנין ברחוב שינקין 65, ששטחה לטענתו הוא 28 מ"ר לצורך מרפאה פרטית.

במכתב כתב העותר שלדברי המשכיר שטח המושכר הוא 30 מ"ר ואילו לפי מדידתו השטח הוא 28 מ"ר. הוא שילם את תשלומי הארנונה למשכיר עד 5/5/00 ולאחר מכן לא שילם בשל אי הסכמה ביניהם על גודל המושכר.

במכתבו ביקש העותר להזמין את מודדי העיריה למדוד את שטח המושכר, לרשום את המושכר על שמו לתקופת השכירות וכן לרשום על שמו את מד המים.

ביום 22/2/01 השיבה מנהלת אגף הארנונה במשיבה לעותר שעל מנת שהמשיבה תוכל להסב את החשבון על שמו עליו להמציא לה העתק חוזה השכירות וכי באשר לבקשתו בקשר למדידת הנכס עליו להמציא לה מדידות של מודד מוסמך או לשלם אגרת מדידה לאחר שהנכס יוסב על שמו. 

בתאריך 1/3/01 התקבל אצל המשיבה מכתבו של העותר, אליו צורף עמוד ראשון של חוזה השכירות שבו צויין כי העותר שכר מהמשכיר שני חדרי משרד וחדר שרותים שנמצאים בקומת הקרקע של הבנין, אך לא צויין שטח המושכר (ראה נספחים א' לתגובה).

2.         ביום 26/3/01 הודיעה המשיבה לעותר על שנוי שם המחזיק בנכס משם המשכיר לשמו החל מיום 1/1/01, כאשר שטח המושכר הוא 28 מ"ר (ראה נספח ב' לתגובה).

3.         ביום 4/4/01 ביקר עובד המשיבה, נור יאסי, בבנין שבו נמצא הנכס נשוא העתירה בנוכחות המשכיר בלבד, ראה כי היחידה שברשות העותר נמצאת בקומת הקרקע ולדברי המשכיר מדובר ביחידה 003 בשימוש מרפאה. בדו"ח ממצאי ביקורת החוץ לא צויין שטחה של היחידה שהחזיק העותר מאחר והמקום היה סגור (ראה הדו"ח שצורף כנספח ה' לתגובת המשיבה).

4.         ביום 3/5/01 כתב המשכיר למשיבה כי החדר במרתף הבנין, אשר נרשם אצלה על  שם העותר, אינו היחידה שהושכרה לעותר אלא הוא חדר ריק. המשכיר הפנה ליחידה אחרת בנכס, שמספרה 00367, כיחידה בה מחזיק העותר (ראה נספח ד' לתגובה).

5.         ביום 8/5/01 שלחה המשיבה לעותר הודעת חיוב לפיה בגין התקופה שבין 1/1/01 לבין 1/6/01 הוא מחוייב בתשלומי ארנונה בסכום של 2,841.80 ש"ח לפי שטח של 28 מ"ר (ראה נספח ד' לעתירה).

6.         ביום 31/5/01 שלחה המשיבה לעותר ולמשכיר הודעות לפיהן שם המחזיק ביחידה 00367 בשטח של 70 מ"ר שונה משם המשכיר לשם העותר וכי הם זכאים להגיש השגה תוך 90 יום (ראה נספחים ו' לתגובה).

7.         ביום 5/6/01 שלח העותר למשיבה מכתב בפאקס בו טען כי ההודעה לפיה הוא מחזיק בנכס אחר היא מוטעית וביקש לשלוח לו שרטוטים ומדידות של הנכס שבו הוא מחזיק, לטענתה. כל עוד לא יתקבלו השרטוטים והמדידות ביקש העותר לראות בהודעתו כהשגה (ראה נספח ו' לעתירה).

8.         ביום 27/6/01 דחה מנהל הארנונה את פנייתו של העותר ואת דרישתו למתן פרטים ומדידות בדבר היחידות השונות בנכס שכן בתיק הבנין לא נמצאים שרטוטים של הנכס והוא אינו בעל הבנין. מנהל הארנונה ציין כי אם הוא (העותר - א.ט.)מערער על שטח הנכס עליו להמציא לעיריה בתוך 30 יום תשריטי מדידה או שובר תשלום עבור מדידה ע"י מודד מטעמה או לחילופין להמציא אישור מהמשכיר בדבר שטח הנכס המושכר, אחרת תדחה ההשגה, כאשר לעותר עומדת זכות להגיש ערר בפני ועדת ערר בתוך 30 יום (ראה נספח ז' לעתירה).

9.         ביום 20/7/01 כתב העותר למנהל הארנונה כי מוטלת על העיריה חובת גילוי של הנתונים שביקש לפי חוק חופש המידע וכי הוא דוחה את דרישת העיריה לתשלום ארנונה ומים לפי חישוביה (ראה נספח ח' לעתירה).

למכתב זה צורף נספח המהווה "נוסח מסוכם" (שלאחר מכן קיבל תוקף של פסק דין בבימ"ש השלום בת"א) בין העותר למשכיר, לפיו מוסכם על המשכיר כי גודלו של השטח המושכר על ידי העותר הינו 28 מ"ר (ראה נספח י' לכתב העתירה).

המשיבה טוענת כי לא קיבלה את המכתב המשיג על החלטתה ואת הנספח לו ועל כן שומת הארנונה בה חוייב העותר לשנת 2001, הפכה סופית.