אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' מדינת ישראל- משרד הבינוי והשיכון ואח'

1.משרד הבינוי והשיכון (להלן: המשרד) פרסם מכרז לביצוע עבודות עפר ופינוי פסולת באתר שחמון 11 שבאילת, כדי להכשירו לבניית 600 יחידות דיור. למכרז נגשו חמישה מציעים. לאחר שאחד מהם נפסל, עמדו לבחינה ארבע הצעות ובהן הצעתה של העותרת. ביום 13.12.2016 החליטה ועדת המכרזים של המשרד לבחור במשיבה 2 כזוכה במכרז, וביום 13.2.2017 אישרה ועדת המכרזים מחדש החלטה זו, לאחר שדנה והכריעה בטענות שהעלו העותרת והמשיבה 4 כנגד ההחלטה.

העותרת אינה משלימה עם החלטה זו ומכאן העתירה.

לטענתה של העותרת, הזוכה לא עמדה בתנאי סף שנקבע במכרז, שעניינו רישוי בתחום ההובלה. כמו כן טענה העותרת, כי שטר ערבות שהזוכה צרפה להצעתה פגום. עוד טענה העותרת כי מהסכם התקשרות שערכה הזוכה עם קבלן משנה עולה כי הזוכה אינה אלא "חברת קש" שהגישה את ההצעה מטעמו של אותו קבלן, שאינו כשיר להגיש הצעות במכרז.

המכרז והליכים קודמים

2.מסקרים שערך המשרד באתר בשנים האחרונות, עולה כי לאורך השנים הוטמנה בו פסולת באופן בלתי מוסדר, דבר שגרם לזיהום הקרקע שבאתר, באופן המצריך טיפול מקצועי, הכולל בין היתר חפירה, מיון, הפרדה, עירום ודיגום של חומר חפור מסוגים שונים, הפרדת פסולת מקרקע מנופה ופינוי פסולת לאתרים שונים לפי סוגם.

3.לצורך כך פרסם המשרד מכרז ראשון, שבוטל בהחלטה של ועדת המכרזים מיום 26.10.2016, זאת בשל אי עמידתם של המציעים בתנאי הסף שנקבעו בו, ולאחר שהוגשה בעניינו עתירה בעת"מ (מחוזי בא"ש) 35624-09-16, שנמחקה לבקשתו של המשרד לאחר ביטול המכרז. המכרז נשוא העתירה שלפנינו, שפורסם ביום 10.11.2016, הוא אפוא מכרז שני בנושא, והוא כולל תנאי סף מקלים ביחס לתנאי הסף שנקבעו במרכז הראשון.

4.ביום 7.12.2016 בחנה ועדת המכרזים את חמש ההצעות שהוגשו למכרז, ולאחר שנפסל אחד המציעים, פנתה הוועדה לארבעת המציעים הנותרים ואפשרה להם להשלים הגשת מסמכים להוכחת עמידתם בתנאי הסף.

5.כאמור לעיל ביום 13.12.2016 החליטה הוועדה לבחור במשיבה 2 ולאחר שהתאפשר לעותרת ולמשיבה 2 להעלות טיעוניהן, אישרה הוועדה מחדש את החלטתה ביום 13.2.2017.

העותרת לא השלימה עם החלטה זו ובעתירתה העלתה את הטענות שהוזכרו לעיל.