עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים באר שבע
|
50183-05-15
09/06/2015
|
בפני השופטת:
רחל ברקאי
|
| - נגד - |
העותרת:
רשת עמל 1 בע"מ (חל"צ) אייל בליזובסקי ו זאב זיידמן
עו"ד ) אייל בליזובסקי ו זאב זיידמן רשת עמל1ב"מ (חל"צ) אייל בליזובסקי ו זאב זיידמן
|
המשיבות:
1. סאלם אבו רביעה- ראש המועצה המקומית כסיייפה
2. ועדת המכרזים של מועצה מקומית כסייפה
3. מועצה מקומית כסייפה הילה ונטורה
4. אורט ישראל (חל"צ) אסף ביגר ו אפרים אופק-אהרון
עו"ד הילה ונטורה
עו"ד אסף ביגר ו אפרים אופק-אהרון
|
| פסק דין |
בפני עתירת העותרת המבקשת לצאת כנגד החלטת וועדת המכרזים של המועצה המקומית כסייפה, משבחרה בהצעת המשיבה 4 (להלן: "אורט") כהצעה הזוכה במכרז פומבי מס' 11/2015 ומכרז פומבי 12/2015, ולהכריז על בטלותה בשל פגמים חמורים אשר נפלו בה.
בהתאם, ביקשה העותרת לקבוע, כי הצעותיה במכרזים הנ"ל הן ההצעות הזוכות בהיותן הטובות ביותר אשר קיבלו את הניקוד הגבוה ביותר במכרז. לחילופין, עתרה לביטול המכרזים.
העובדות שאינן שנויות במחלוקת:
1.המשיבה 3 - מועצה מקומית כסייפה (להלן: " המועצה") פרסמה שני מכרזים בחודש פברואר 2015 (מכרז פומבי מס' 11/2015 ומכרז פומבי 12/2015), בגדרם הוזמנו מציעים להציע הצעות להפעלת בית הספר התיכון שש שנתי מקיף א' "אבו רביעה" בכסייפה, ולהפעלת בית ספר תיכון 66 שנתי מקיף "אלפארוק" בכסייפה.
2.בשני המכרזים, הזהים לחלוטין, נקבע בסעיף 4 לתנאי המכרז, אלו מסמכים נדרש המציע לצרף להצעתו, תוך הדגשה שיש לצרף את המסמכים, "על פי הנוסח הנדרש", במובן זה שהובהר למציעים כי עליהם לעמוד בדרישות הספציפיות להצגת המסמכים. בין היתר, נדרשו המציעים לצרף את מסמכי המכרז כשהם חתומים, ערבות בנקאית, דוחות כספיים וכיו"ב.
3.בשני המכרזים, בסעיף 5.9 לתנאי המכרז, נקבעו אמות המידה לפיהן תבחר ההצעה הזוכה במכרזים ואלה הן:
"5.9.1 (20%) בחינת משנתו החינוכית של המציע– נתון זה יבחן על פי הצעתו של המציע וההתאמה לדרישות הפדגוגיות ונושאים הנלמדים בבית הספר תוך בחינת המשנה החינוכית ותרומתה לקידום הערכים החברתיים בבתי הספר.
5.9.2 (35%) בחינת ניסיונו של המציע – נתון זה יבחן בין היתר בהתבסס על פירוט הניסיון של המציע בהפעלת בתי ספר ומסגרות חינוך בכלל, המלצות וכדומה.
5.9.3 (30%) חוסנו הכלכלי של המציע – נתון זה ייבחן מתוך הדוחות הכספיים אותם יצרף המציע. על המציע לצרף דוחות מבוקרים עבור השנים 2011-2013 כולל.
5.9.4(15%) ראיון התרשמות כללית – נתון זה ייבחן, בין היתר, על פי התרשמות כללית של חברי וועדת המכרזים באמצעות ראיון שיקויים עם המציע".
אין חולק כי במסגרת אמות המידה קיים היבט אובייקטיבי במובן זה בו הניקוד ניתן על בסיס נתונים חיצוניים, כגון: מספר בתי ספר שמפעיל כל מציע, הן בכלל והן במגזר הערבי. וכן היבט סובייקטיבי, כגון הענקת ניקוד לפי שיקול דעת על פי התרשמות מהריאיון עם המציע.