עת"מ 41678-02-14 האופה מבגדד מאפים (2010) בע"מ נ' עירית תל-אביב-יפו

1.העתירה מכוונת כנגד החלטת המשיבה, עיריית תל אביב-יפו, להציב עמודי חסימה על המדרכה שממול המגרש ברח' חירותנו 9 בתל אביב המוחזק על ידי העותרת (להלן: "המגרש") ובכך למנוע כניסת כלי רכב למגרש הנ"ל.

2.הרקע העובדתי:

2.1העותרת מפעילה בית מאפה וחנות לממכר מאפים בקומת הקרקע ובמרתף של בנין ברח' חירותנו 11 בת"א תחת השם המסחרי "האופה מבגדד" (להלן: העסק"). בצמוד לעסק, בצדו הצפוני, נמצא מגרש ריק בשטח של כ-150 מ"ר שנשכר על ידי העותרת יחד עם מבנה העסק בשנת 2010 (ראה חוזה, נספח 1 לעתירה) ומשמש אותה כשטח חנייה עבור לקוחותיה (להלן: "החנייה").

העסק במתכונתו הנוכחית, כולל החנייה, מתנהל במקום מאז שנת 2006 (עוד בטרם שהתאגדה העותרת לחברה).

2.2בתאריך 11.2.14 הגיעו עובדי המשיבה לשטח הסמוך לחנייה והחלו לבצע מדידות שונות. במענה לשאלת נציגי העותרת הם השיבו שהמדידות מיועדות להתקנת עמודי חסימה לאורך המדרכה סביב החנייה. כך נודע לעותרת לראשונה על כוונת העירייה לחסום באמצעות עמודים את הגישה של כלי רכב לחנייה.

2.3העותרת פנתה עוד באותו יום לעירייה בכתב ,באמצעות בא כוחה, אך משתשובת העירייה בוששה להתקבל, ובמקביל הגיעו שוב עובדי העירייה לביצוע מדידות בתאריך 17.2.14 – הוגשה העתירה הנוכחית יחד עם בקשה לצו ביניים שיימנע שינוי המצב הקיים. כב' השופט ורדי נעתר לבקשה לצו ביניים בצירוף הנחייה לצדדים לנסות להגיע לפתרון מוסכם, ולכל הפחות, לנסות לגבש הסכמה להפחתת הסיכון הבטיחותי.

3.טענות העותרת (תמצית העיקר):

3.1העותרת מלינה כנגד האופן והדרך שבו הפעילה המשיבה את שיקול דעתה ואת סמכויותיה. לטענת העותרת, המשיבה פעלה באופן בריוני ושרירותי תוך הפרה של חובותיה כרשות מנהלית, בעיקר חובת ההגינות וחובת תום הלב, באשר לא התקיים הליך מסודר של קבלת החלטה ולא ניתנה לעותרת הזדמנות לטעון טענותיה ולעלות טעמי התנגדות שיישמעו וייבחנו על ידי הגורמים המתאימים אצל המשיבה.

3.2לטענת העותרת, המשיבה מודעת מזה שנים לשימוש הרצוף המתבצע במגרש כחנייה. העסק פועל מכוח רישיון עסק זמני, שבגדרו נכללה גם החנייה, וזאת ניתן ללמוד מהאמור בסעיף 32 לרישיון, המאזכר גם חניון (ראה נספח 3 לעתירה).