עת"מ 34852-11-15 אבו חמאם נ' משרד הבינוי והשיכון/המשרד הראשי

1.העותרת קיבלה סיוע בשכר דירה מהמשיב בין השנים 1997-2011. בחודש פברואר 2011 הופסק הסיוע ועתירתה מכוונת לכך שיחודש הסיוע בשכר הדירה שניתן לה. נתבקשה תגובה מקדמית מטעם המשיב. משנוכחתי כי אין עילה להתערבות בית המשפט, ועל בסיס ס' 7 (א) (2) לתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין) תשס"א 2000 מצאתי לנכון לדחות העתירה .

2. עובדות הרקע

2.1 העותרת הנה ילידת 1956 (כבת 60 היום), גרושה משנת 1997 ואם חד הורית לשני ילדיםבוגרים.

2.2 מחודש ספטמבר 1997 עד לחודש ינואר 2011 קיבלה העותרת סיוע בשכר דירה מהמשיב, על פי זכאותה ונתוניה.

2.3 בחודש דצמבר 2010 בוצעה חקירה מטעם המשיב לצורך אימות הזכאות, אשר העלתה כי במקום מגורי הוריה ז"ל, הידועים כגוש 10274 חלקה 36 בשפרעם (להלן "המקרקעין") ארבע דירות המשמשות למגורי אחיה ואחיותיה ועל כן לכאורה העותרת הנה "בעלת דירה" כיורשת ובכך נשללת זכותה לסיוע. לפיכך, החל מחודש פברואר 2011 הפסיק המשיב את הסיוע בשכר דירה לעותרת.

2.4 העותרת פנתה לוועדה עליונה אצל המשיב, אשר דחתה בחודש יוני 2011 את בקשתה לסיווגה כ"חסרת דירה" הזכאית לפטור מהחזר כספי סיוע בשכר דירה. בהמשך ולאחר מכן העותרת המציאה למשיב החלטת בית הדין השרעי מיום 4.1.12 לפיו הסתלקה מירושת הוריה ז"ל אשר נפטרו בשנים 95-96 , על אף היותה יורשת על פי דין, ואישור עירייה מיום 5.11.13 המעיד כי במקרקעין 5 בתי מגורים ואינם רשומים על שמה. העותרת מפרטת בעתירתה כי בדירת הוריה המנוחים מתגוררות שתי אחיותיה. לטענתה ,4 דירות נוספות נבנו על המקרקעין על ידי אחיה והם מגוררים שם.

2.5ועדה עליונה אזורית דחתה ביום 22.2.15 את בקשת העותרת לקבל סיוע בשכר דירה בנימוק כי הינה בעלת חלק בדירה על פי צו ירושה, לא חלפו 10 שנים מצו הירושה ולא נמצא מקום לחריגה מהכללים.

2.6 ביום 28.7.15 הגישה העותרת ערעור לוועדה הציבורית של המשיב, על החלטת הועדה העליונה. הועדה הציבורית בישיבתה מיום 24.8.15, מצאה לנכון לדחות הבקשה בשל כך שהעותרת בעלת חלק בדירת ירושה ולא נמצאה סיבה לחריגה מהכללים.

3. טענות הצדדים

3.1 העותרת טוענת כי הסתלקותה מן העיזבון בשל אי היכולת לממש בפועל זכויותיה במקרקעין המוחזקים על ידי אחיה ואחיותיה עומדת בניגוד להחלטת המשיב נושא התביעה, שכן אינה "בעלת חלק מדירת ירושה". לחלופין נטען כי על המשיב היתה מוטלת חובה להעריך חלקה בירושת הוריה המנוחים, טרם דחית בקשתה על הסף וכי התוצאה המתקבלת היתה מלמדת על שווי כה זניח (1/22) אשר אינו מצדיק דחית הבקשה.

3.2המשיב טוען כי יש לדחות העתירה מחמת שיהוי בהגשתה ואף לגופו של ענין, שכן בהתאם לנהלי המשיב הסתלקות מירושה אינה מאיינת את עצם קבלת הירושה ועל כן – גם במצב בו המבקש הסתלק מהעיזבון לא ניתן לראות בו כ"חסר דירה" הזכאי לסיוע. המשיב אף סבור כי מי שבוחר מרצונו החופשי להסתלק מזכותו זו, אינו זכאי לסיוע ברכישת דירה על חשבון הקופה הציבורית.