עתירה לחייב את המועצה המדעית כזכאי לתואר מומחה ברפואה לשיכוך כאב

העתירה

1. לפני עתירה לחייב המשיבה להכיר בעותר כזכאי לתואר "מומחה ברפואה לשיכוך כאב" (להלן: "התואר") על פי הקריטריונים שפרסמה המשיבה עבור דור חלוצי המקצוע. לחלופין, התבקש ביהמ"ש להורות על ביטול החלטת המשיבה שאינה מכירה במבקש כזכאי לתואר כאמור ומתן צו המורה למשיבה לדון בבקשת העותר בכפוף להחלטות והנחיות הוועד הפועל והנשיאות שהינם בעלי הסמכות הבלעדית לטענת העותר, לקביעת ומתן החלטות בנושא מדיניות באשר להכרה בתואר מומחה והקריטריונים לכך.

רקע עובדתי

2. המשיבה הינה אחד ממוסדות הסתדרות הרופאים בישראל (להלן: "הר"י") והינה מוסמכת בין היתר להמליץ למנכ"ל משרד הבריאות להכיר בתואר מומחה במקצועות רפואיים שונים המנויים בתקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות), תשל"ג-1973 (להלן: "התקנות").

3. מעבר לסמכויות המשיבה עפ"י התקנות, פועלת המשיבה עפ"י תקנון הר"י (להלן: "התקנון") לרבות לעניין מהות ואופן הקמת ועדות מקצועיות ספציפיות, הרכב החברים הנדרש בכל וועדה ואופן מינויים.

4. עד לשנת 2009 לא הוכר תחום "רפואת שיכוך הכאב" כמקצוע בו ניתן לבצע התמחות ספציפית ולקבל בגינו תואר מומחה. במהלך שנת 2009 הוסף מקצוע רפואת שיכוך הכאב לשורת המקצועות הרפואיים בהם ניתן לקבל תואר מומחה בהתאם לתקנות. במקביל ובתארך 7.12.2009 פרסמה המשיבה קריטריונים לקבלת תואר מומחה בתחום רפואת שיכוך הכאב ל"חלוצי המקצוע" וכן לרופאים מ"דור הביניים" שלא באופן רגיל ע"י התמחות ובחינות מתאימות. מפאת חשיבותם יובאו אלה במלואם להלן (הדגשים במקור):

"קריטריונים לקבלת תואר מומחה ברפואת שיכוך כאב לחלוצי המקצוע 

1. תואר מומחה באחד מהמקצועות הבאים:

אונקולוגיה, אימונולוגיה קלינית ואלרגולוגיה, אנדוקרינולוגיה, גסטרואנטרולוגיה, גריאטריה, המטולוגיה, הרדמה, יילוד וגניקולוגיה, כירורגיה אורולוגית, כירורגיה אורתופדית, כירורגית חזה ולב, כירורגיה כללית, כירורגיה פלסטית, מחלות אף אוזן וגרון וכירורגית ראש וצוואר, מחלות עור מין, מחלות עיניים, מחלות ריאה, נוירוכירורגיה, נוירולוגיה, נפרולוגיה, פסיכיאטריה, פסיכיאטריה של הילד והמתבגר, קרדיולוגיה, רדיולוגיה אבחנתית, ראומטולוגיה, רפואה גרעינית, רפואת משפחה, רפואת ילדים, רפואה פיזיקלית ושיקום, רפואה פנימית.

2. בנוסף לסעיף 1, אחת מהאפשרויות הבאות:

אפשרות א':

מנהל יחידה*/מרפאה*/שירות* לשיכוך כאב במוסד ציבורי העוסק ברפואת שיכוך כאב במשרה מליאה במשך 5 שנים לפחות, או בחצי משרה, במשך 10 שנים לפחות.