עת"מ
בית המשפט המחוזי נצרת כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
22494-06-15
14/07/2016
|
בפני סגן נשיא:
זיאד הווארי
|
| - נגד - |
העותרים:
1. רפאל עזרי
2. שושנה עזרי
עו"ד צביקה אייזנברג ואח'
|
המשיבים:
1. מועצה אזורית מרום הגליל
2. ועד מקומי מושב שפר
3. שפר - מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ
4. משה דהן
5. רבקה דהן
עו"ד צבי בן חיים ואח'
עו"ד שמעון בן הרוש
עו"ד י. פריד ואח'
|
| פסק דין |
1.לפניי עתירה מנהלית במסגרתה מתבקש בית המשפט להורות למשיבים 1-2 (להלן: "המועצה" ו-"הוועד" בהתאמה) לסלול את דרך מספר 13 (להלן: "דרך הגישה"), אשר אושרה במסגרת תוכנית ג/16026 שפורסמה למתן תוקף בשנת 2008 (להלן: "התוכנית"), וזאת כאשר לעותרים אין כל דרך חלופית להגיע למשקם החקלאי אשר הוקצה להם בשנת 1992 ע"י המשיבה 3 (להלן: "מושב שפר").
2.רקע עובדתי בתמצית:
א.בשנת 1979, בעקבות הסכם משולש בין מושב שפר, הסוכנות היהודית (להלן: "הסוכנות") ומנהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל"), קיבלו העותרים זכויות של ברי רשות בנחלה 78, אשר כוללת זכויות במשבצת מגורים בשטח של 1,663 מ"ר (להלן: "שטח המגורים") וכן זכויות שימוש וחזקה במקרקעין חקלאיים (להלן: "השטח החקלאי").
יצוין, כי עיון בתרשים המצורף לאישור זכויות העותרים בנחלה, המצורף כנספח א' לעתירה, מלמד כי עפ"י רישומי המינהל, השטח החקלאי אשר אמור היה להינתן לעותרים כברי רשות הינו חלק הצמוד לשטח המגורים שלהם, אלא שבפועל, השטח החקלאי אותו מחזיקים העותרים, שמהווה בסיס לעתירתם, הינו שטח אחר, אשר כלל אינו צמוד לשטח המגורים. אוסיף לעניין זה כי עפ"י גרסת העותרים, השטח החקלאי הוקצה להם כך ע"י מושב שפר ולמעשה נכפה עליהם.
ב.העותרים תפסו חזקה בלעדית בשטח המגורים כבר בשנת 1979 ואילו השטח החקלאי המרוחק הוקצה להם בשנת 1990 ע"י מושב שפר (ראו נספח ב' לעתירה) ומאז הם עושים בו שימוש כשבין היתר בנו בו לול, רפת, אורוות סוסים ועוד. לאור הקצאת השטח החקלאי שלא בצמוד לשטח המגורים של העותרים, לא הייתה לעותרים כל דרך גישה ישירה לשטח החקלאי והם עשו שימוש בדרך כורכר אשר חוצה את נחלה 77, אשר מצויה בחזקתם של המשיבים 4-5 (להלן: "משפחת דהן").
ג.בשנת 1994 פורסמה למתן תוקף תוכנית ג/6359, אשר במסגרתה סומנה דרך הגישה לשטח החקלאי של העותרים. בשנת 2008 פורסמה למתן תוקף התוכנית, אשר אף בה סומנה באופן ברור הקמת דרך הגישה לשטח החקלאי של העותרים. חרף האמור, דרך הגישה לשטח החקלאי של העותרים מעולם לא נסללה.
ד.כאמור, במהלך כל השנים מאז קיבלו העותרים את השטח החקלאי, הם הגיעו אליו באמצעות דרך כורכר העוברת בשטח משפחת דהן. לאחרונה החל סכסוך בין העותרים ומשפחת דהן, במסגרתו ביקשו משפחת דהן להפסיק את השימוש של העותרים בדרך העוברת בנחלתם.
בעקבות הסכסוך הגישו העותרים ביום 10.6.15 תביעה בת.א. 22045-06-15 כנגד משפחת דהן, המתנהלת בבית משפט השלום בנצרת (להלן: "התביעה האזרחית"). בקצרה יאמר כי במסגרת התביעה האזרחית טוענים העותרים כי קיימת להם זכות מעבר בדרך הנמצאת בנחלת משפחת דהן וזאת מכוח רשות שימוש בלתי הדירה ו/או זיקת הנאה וזאת עד לסלילתה של דרך הגישה נשוא העתירה. יצוין, כי ביום 4.1.16 קבע בית משפט השלום בנצרת כי יש להמתין עם בירור התביעה האזרחית, עד מתן פסק דין בעתירה דנן.
ה.באותו יום בו הוגשה התביעה האזרחית (קרי ביום 10.6.15), הגישו העותרים גם את העתירה שלפניי. העתירה הוגשה כנגד המועצה, הוועד ומושב שפר (כמשיב פורמאלי) בלבד. ביום 25.10.15 הגישו משפחת דהן בקשה להצטרף להליך וזו התקבלה, לאחר שהעותרים לא התנגדו לכך. עוד יש לציין כי בהחלטה מיום 11.11.15 ובהסכמת הצדדים, הפך מושב שפר ממשיב פורמאלי למשיב מן המניין.