כללי
בהתאם להסכם קואליציוני שנכרת בין סיעות חברי מועצת עיריית כפר יונה (להלן: "המועצה"), אישרו חברי המועצה, ביום 5.1.14, את מינוייה של העותרת לכהן כסגנית ראש העיר וממלאת מקומו בשכר. כשנה ועשרה חודשים לאחר מכן, בתאריך 14.10.15 החליטו חברי המועצה לבטל את תשלום שכר העותרת. על החלטה זו היא מלינה בעתירה בנימוק, כי התקבלה בחוסר סמכות, טעמיה פסולים והיא לוקה בחוסר סבירות.
בד בבד עם הגשת העתירה, הגישה העותרת בקשה למתן צו ביניים להורות למשיבות 1-2 להימנע מהפסקת תשלום שכרה עד להכרעה בעתירה. בדיון שהתקיים בבקשה, הגיעו הצדדים להסדר דיוני לפיו יינתן פסק דין בעתירה לגופה.
רקע עובדתי
המועצה החליטה מכוח סמכותה לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה – 1975 (להלן: "החוק") לאשר את מינוייה של העותרת כסגן ראש עיריית כפר-יונה וממלאת מקום ואת מר בראון מינתה כסגן ראש עיר נוסף, מכוח סמכותה לפי סעיף 15 לחוק. המועצה אישרה את המינויים בשכר. מינויה של העותרת כסגן וממלא מקום בשכר אושר ע"י משרד הפנים (המשיב 3, להלן: "משרד הפנים"). מינויו של מר בראון כסגן נוסף בשכר, נדחה.
ביום 4.1.15 יזמו שבעה מחברי המועצה מהלך לביטול מינויה של העותרת כסגן ראש עיר וממלאת מקום בשכר, לדבריהם, "עקב גרעון תקציבי וליקוי בהליך האישור" (ר' נספח 3 לעתירה). בהצבעה שנערכה בתאריך 27.1.15 החליטו חברי המועצה על ביטול המינוי, דא עקא, בדיעבד, התחוור להם כי ההחלטה התקבלה בחוסר סמכות, שכן, לפי סעיף 25(3) לחוק, הסמכות לבטל מינוי סגן ראש עיר וממלא מקום נתונה לראש העיר בלבד.
לפיכך, ביום 14.10.15 קיימה המועצה דיון נוסף בעניינה של העותרת, לביטול שכרה, להבדיל מביטול מינויה כסגנית ראש העיר וממלאת מקום, בנימוק כי בשל "ריבוי מנהלות באגף החינוך כמו גם תקופה בה העירייה נמצאת בגרעון מצטבר בתקציבה השוטף העומד על כ- 7 מש"ח, אשר לאורו היא מקצצת בשירותים המוענקים לציבור התושבים...". ברוב של שבעה קולות הוחלט על ביטול שכרה של העותרת (להלן: "ההחלטה"). מכאן, כאמור, העתירה דנן.
טענות הצדדים
טענות העותרת והעירייה
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.