עת"מ 19605-09-15 האחים ישראל בע"מ נ' עיריית ירושלים

העותרת מבקשת בעתירתה כי בית המשפט יורה על ביטול החלטת המשיבות להנפיק לה הודעת חיוב בהיטל השבחה בגין מימוש זכויות על דרך של בקשה להיתר בנייה לפרויקט ברחוב הסיגלית בירושלים (גוש 30915, מגרשים 101, 102 ו-103 על פי תכנית 13290א'). גובה החיוב הוא 14,036,327 ₪ למועד הקובע.

כפי שאנמק להלן, דין העתירה להיות מסולקת על הסף באשר לעותרת סעד חלופי של ערר לפני ועדת הערר להיטל השבחה ופיצויים, ועליה למצותו.

עובדות רקע

1.בשנת 2007 פרסמה רשות מקרקעי ישראל מכרז ביחס למקרקעין נשוא העתירה. בכותרת המכרז צוין כי המדובר במגרש המיועד למלונאות, עם אופציה לשינוי ייעוד למגורים. מחיר המינימום שנקבע על ידי רשות מקרקעי ישראל היה כ- 11,000,000 ₪. העותרת זכתה במכרז לאחר שהציעה סכום של 25,270,000 ₪.

בעקבות זכייתה, ב- 16.4.2008 נחתם בין העותרת לבין רשות מקרקעי ישראל הסכם פיתוח, שתוקפו עד 16.3.2013. תקופת הפיתוח הוארכה מאוחר יותר בהסכם עם הרשות עד 1.4.2016.

2. מיד לאחר זכייתה במכרז פעלה העותרת לשינוי הייעוד למגורים. מאמציה נשאו פרי, וב- 4.9.2012 ניתן תוקף לתכנית 13290א' שתכליתה שינוי הייעוד למגורים.

ב- 17.9.2013 אושרה בקשת העותרת להיתר בנייה מכוח התכנית האמורה ולמחרת היום נפתח תיק היטל השבחה לגבי הבקשה להיתר.

שנתיים מאוחר יותר, ב- 17.6.2015, נתקבלה אצל העותרת הודעת החיוב נשוא העתירה.

בחוות הדעת של השמאי מטעם הוועדה המקומית שצורפה להודעת החיוב נאמר, כי בחינת תנאי הסכם הפיתוח שנחתם בין העותרת לבין רשות מקרקעי ישראל מלמדת כי מעמדה הקנייני של העותרת בנכס הוא של חוכר לדורות לעניין תשלום היטל השבחה.