עש"א
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו כבית-משפט לערעורים אזרחיים
|
39160-04-13
14/06/2015
|
בפני השופטת:
יהודית שיצר
|
| - נגד - |
המערער:
אברהם בדיחי איתן ברקוביץ
עו"ד איתן ברקוביץ
|
המשיבים:
1. אביגדור אוחנה- המנהל הכללי של המשרד לשירותי דת איריס גלילי יולזרי מפמת"א
2. המועצה הדתית קרית אונו
עו"ד איריס גלילי יולזרי מפמת"א
|
| פסק דין |
1.ערעור על החלטת מנכ"ל המשרד לשירותי דת, אביגדור אוחנה (להלן: "המנכ"ל" או "המשיב"), מיום 26.2.2013 בעניין חישוב קיצבה ומענק הפרישה של המערער. המערער חולק על קביעת המנכ"ל כי המערער זכאי לקיצבה בסך 153,335 ₪, וכן על קביעת המנכ"ל כי יש לקזז מקיצבה זו סך של 159,845 ₪ .
עיקרי העובדות
2.המערער, יליד 1936, זכאי לגמלאות משלושה מקורות שונים:
א)מצה"ל, בגין שירות של 23 שנים ו– 9 חודשים.
ב)מהמועצה המקומית קריית אונו (כיום עיריה) שבה כיהן כסגן ראש המועצה המקומית מיום 27.11.1983 ועד ליום 20.3.1989. לאחר פרישתו של המערער בשנת 1989 מתפקידו במועצה המקומית, הפכה קריית אונו לעיר ביום 9.7.1992.
ג)מהמועצה הדתית קריית אונו בה כיהן כראש המועצה הדתית מיום 1.1.1990 ועד לפרישתו הסופית ביום 30.4.2004.
בסמוך לפני מועד פרישתו מהמועצה הדתית קיבל המערער החלטה ראשונה ממנכ"ל המשרד לענייני דתות ובה חישוב זכאותו לגמלאות שנגזרת כאחוזים ממשכורתו הקובעת שעמדה על סך 28,842 ₪.
כתוצאה מחשיפת טעויות בהחלטה הראשונה, הוציא ביום 29.3.2006 אילן כהן, מנכ"ל משרד ראש הממשלה דאז, החלטה שנייה, מתקנת, לפיה מאחר שבהחלטה הקודמת, המחליט לא ידע שהמערער זכאי בנוסף לגימלה מצה"ל גם לגמלה מהרשות המקומית, יש לעדכן את סכומי הגמלה והמענק. לגבי הגימלה שעליו לקבל מהמועצה הדתית היא צריכה לקטון בהתאם מכ- 13,000 ₪ לכ- 5,000 ₪. באשר למענק, כיוון שהמערער הגיע למגבלת 70 האחוזים מהמשכורת הקובעת, ערב חדלו לכהן, (שהיא המשכורת הגבוהה מבין השלוש). לפי סע' 25 להחלטת שירותי הדת היהודיים (גמלאות לראש מועצה דתית וסגניו), התשמ"א – 1981 (להלן: "החלטת הגמלאות"), הוא זכאי למענק בגין התקופה העודפת לפי סע' 26א להחלטת הגמלאות (להלן: "המענק"). צויין כי גובה מענק הפרישה הוא 10 משכורות לפי המשכורת האחרונה מהמועצה הדתית, שהייתה 28,842 ₪ , ובסה"כ 288,420 ₪ .
ביום 6.8.2006 הוציא מנכ"ל משרד רוה"מ החדש, רענן דינור, החלטה מתקנת השלישית במנין. בהחלטה זו נקבע כי זכאותו של המערער לגמלה מהמועצה הדתית (להלן: "מועצ"ד") גדלה ב– 2%. עוד נקבע בהחלטה זו כי בשל טעות פקידותית, החל מאותו מועד שקריית אונו הפכה לעיר (בשנת 1992), ועד לפרישת המערער מהמועצ"ד בשנת 2004, גמלתו של המערער מהרשות המקומית חושבה לפי משכורת של סגן ראש עיר (דרגה ב') במקום לפי משכורת של סגן יו"ר מועצה מקומית (בדרגה ג'). לפיכך תוקן חישוב גמלתו רטרואקטיבית, והתוצאה היתה שהמערער חייב כסף למועצ"ד. על כן קוזז חוב זה חלקית מתוך מענק הפרישה, והיתרה תמשיך להיות מקוזזת מקצבתו החודשית עד לפרעון מלוא החוב.