עמ"א 37521-10-14 המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה נ' דרגצקי ואח'

גזר הדין הניתן בזה מתייחס אל הנאשמים שבכותרת בלבד, זאת לאחר שהנאשמים 1 ו-7 הלכו לבית עולמם במהלך המשפט, והופסקו ההליכים בעניינם; בעניין הנאשמת 5 בוטל האישום בהסכמה ובאישור הפרקליטות, ואילו בעניינה של הנאשמת 6 הוגשה בקשה לעיכוב ההליכים, וטרם ניתנה החלטת היועץ המשפטי לממשלה.

האישום:

כתב האישום מייחס לכל הנאשמים עבירה של שימוש חורג, לפי סעיפים 145 ו-204 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.

על פי תיאור העובדות, במהלך ביקורות שבוצעו במקרקעין המצויים בגוש 5648 חלקה 1 בכפר רות, נמצא כי החל מיום 4.12.13 מבוצעים שימושים במבנה שנבנה ללא היתר, המחולק בחלוקה פנימית, כדלהן: בשטח של כ- 300 מ"ר, נעשה שימוש לנגריה ומשרד; בשטח של כ- 180 מ"ר נעשה שימוש לאחסנה; בשטח של כ-180 מ"ר, נעשה שימוש למסגריה; בשטח של כ-140 מ"ר נעשה שימוש למחסן עצים; בשטח של כ-40 מ"ר נעשה שימוש למשרדים. החל מיום 16.12.13 נעשה שימוש נוסף לאחסנה פתוחה של עץ בשטח של כ-150 מ"ר. החל מחודש אפריל 2004, נעשה שימוש נוסף לאחסנה פתוחה של דוברות פח, ציוד צלילה, משאבות ומכולות, בשטח של כ-2000 מ"ר. כל השימושים בוצעו בקרקע חקלאית מוכרזת.

טיעוני הצדדים

ב"כ התביעה הבהירה כי השימושים בוצעו למעשה על ידי כמה חברות, כך שהנאשמת 2 ומנהלה-הנאשם 3, עשו שימוש חורג בשטח של 300 מ"ר, הנאשמת 4 עשתה שימוש חורג בשטח של כ-200 מ"ר, ואילו הנאשם 8 עשה שימוש בשטח של כ-160 מ"ר.

מן האמור עולה, כי רק חלק מצומצם יחסית מכלל השימושים החורגים שבכתב האישום, מיוחסים לנאשמים שבעניינם עסקינן.

ב"כ התביעה הפנתה לפסיקת בית המשפט העליון בניין חומרתן של עבירות הבנייה, בייחוד כשהמדובר בקרקע חקלאית, ולצורך מסחרי. בשים לב להיקף שטחי השימושים, נטען כי בעניין הנאשמים 2-3, מתחם הקנס ההולם נע בין 50,00 ₪, עד 100,000 ₪. בעניין הנאשמים 4 ו-8, נטען כי בשל ההיקף המצומצם יותר של השימוש, נע המתחם בין 30,000 ₪ ל-80,000 ש"ח.

ב"כ הנאשמים טען כי הפסיקה שאליה הפנתה התביעה, עוסקת בעבירות חמורות פי כמה, לנוכח היקפי שימוש נרחבים, לצורך גני אירועים, או מפעלים גדולים. נטען כי כיום כבר פינו הנאשמים 4-5 את השימושים, ונותרו שימושים בהיקף של 460 מ"ר בלבד, הניתנים להכשרה.