עמותת אלופאא למען הקשיש ע"ר 580074995 נ' המוסד לביטוח לאומי -מנהל הגמלאות -אגף סיעוד

החלטה

לפני בקשה למתן צו מניעה זמני במעמד צד אחד, המורה למשיב להקפיא את החלטתו להוציא את המבקשת ממאגר נותני השירותים לזכאים לגמלת סיעוד ולהעביר את הזכאים לקבלת שירותים באמצעות המבקשת, מטיפולה.

רקע עובדתי העולה מהבקשה וטענות המבקשת

המבקשת היא עמותה הנותנת שירותי סיעוד לקשישים. ביום 24/3/13 פרסם המשיב מכרז נותני שירות סיעוד. המבקשת ניגשה למכרז וזכתה בו. בהתאם, הוכן הסכם התקשרות עם המשיב, שככל הנראה לא נחתם עד היום, אולם המשיב פעל על פיו.

בתקופה הרלוונטית לזכייה במכרז ולחתימה על ההסכם, היה למבקשת אישור ניהול תקין. משהסתיים תוקפו של אישור זה, דרש המשיב מהמבקשת אישור חדש, הניתן מטעם רשם העמותות. ביום 23/10/12 המבקשת קיבלה פניה לצורך ביקורת עומק מאת רשם התאגידים, דרישה שצמחה עקב מידע שנמסר לרשם העמותות ממשטרת ישראל, לפיו יש חשדות חמורים נגד התנהלות המבקשת. המבקשת נדרשה להמציא מסמכים רבים לרשם העמותות, שאותם אכן המציאה אולם עד היום טרם קיבלה את האישור מרשם העמותות.

לאחרונה נודע למבקשת כי קיימת החלטה מיום 20/10/13 לפיה המשיב לא יכול לכלול את המבקשת במאגר נותני השירותים הזכאים לגמלת סיעוד, ואף ניתנה הוראה להעברת הזכאים מטיפול המשיבה, והתאמת תכנית טיפול חדשה לאותם זכאים.

המבקשת טענה בבקשתה כי התנהלות המשיב קיצונית, המחדל שגרם למתן ההחלטה הוא שולי ביותר, מאחר שהמצאת אישור ניהול תקין מצויה בעיצומו של תהליך, לאחר שהמבקשת המציאה את כל המסמכים הדרושים לרשם העמותות, זה מכבר. המבקשת טענה כי יש לשמור על המצב הקיים בדרך של מניעת הוצאתה ממאגר נותני השירות, בין היתר גם על מנת למנוע פיטורי עובדי העמותה. אי מתן הצו, כך נטען, עלול לגרום לעמותה, לאוכלוסיית הקשישים וכן לעובדים בעמותה, נזק רב, בעוד שמתן הצו לא יסב למשיב כל נזק.

דיון והכרעה

דין הבקשה להידחות. העובדה שאין למבקשת בשלב זה אישור ניהול תקין, אינה מהווה מחדל שולי, כדבריה. אוכלוסית הקשישים בה מטפלת העמותה, היא אוכלוסיה חלשה, שהטיפול בה צריך להיות אחראי ותקין. לשם כך דרוש האישור. אחריותו של המשיב היא כלפי הקשישים ומאזן הנוחות אינו מאפשר מתן צו מניעה שיורה על המשך הטיפול בהם על ידי העמותה, בעוד שאין לה אישור ניהול תקין. זאת בייחוד כשידוע שהסיבה לכך היא קיומם של חשדות חמורים, כלשונה של המבקשת, בהתנהלותה.

ככל שהמבקשת סבורה שיש בעייתיות בהתנהלות רשם העמותות בכך שעד היום לא הונפק לה האישור הדרוש, יכולה היא לנקוט באמצעים משפטיים העומדים לרשותה על מנת לזרז את מתן ההיתר.

נקבע לדיון במעמד הצדדים ליום 24/11/13 שעה 8:45

ניתנה היום, ב' כסלו תשע"ד, 05 נובמבר 2013, בהעדר הצדדים.