סמכויות הגבייה שמפעיל המרכז לגביית קנסות והיחס ביניהם לסמכויות לפי פקודת המסים (גביה)

לפני תובענה בדרך של המרצת פתיחה וסעד הצהרתי בנוגע להליכי הגבייה שננקטו על ידי המשיב (להלן גם - המרכז) נגד יהושע קדוש (להלן - המבקש). המבקשים עותרים כי בית המשפט יקבע כי הליכי גבייה אלה, ובכללם תפיסת רכב מ"ר 6354057 (להלן - הרכב) נעשו שלא כדין ובחוסר סמכות.

העובדות

1.              המבקש הורשע בהליך פלילי (ת"פ 1961/04 של בית משפט השלום בפתח תקווה) בביצוע עבירות מין. הוא נדון ביום 9.8.2007 לעונש מאסר וכן חויב בתשלום פיצוי בסך 15,000 ש"ח למשיבה 2 (להלן - הפיצוי). המבקש ערער על פסק הדין של בית משפט השלום לפני בית המשפט המחוזי מרכז (ע"פ 1265-11-07). ביצוע הפיצוי עוכב על ידי בית המשפט המחוזי עד להכרעה בערעור. הערעור נדחה ביום 24.9.2008. בית המשפט העליון דחה בקשת רשות לערער על פסק דינו של בית המשפט המחוזי (רע"פ 8848/08).

2.              בין לבין, יום קודם למתן גזר הדין בבית משפט השלום, עתר המבקש לבג"ץ בטענה כי נפלו פגמים בהליכי החקירה שהתנהלו נגדו (בג"ץ 6841/07). העתירה נדחתה על הסף ביום 10.10.2007, והמבקש חויב בהוצאות המדינה בסך של 7,000 ש"ח (להלן - ההוצאות).

3.              המבקש לא שילם את הפיצוי ואת ההוצאות. גבייתם של אלה הועברה למרכז לגביית קנסות. לאחר משלוח הודעות תשלום, פעל המשיב לגביית חובות המבקש. ביום 18.5.2008 עיקל המשיב את הרכב ברישום. המשיב שלח למבקש הודעה בדואר רשום אודות העיקול. ביום 14.12.2008 בוצע העיקול במענו של המבקש, והרכב נתפס.

4.              עד מועד הגשת התובענה הפקיד המבקש סך של 5,344 ש"ח בלבד על חשבון החוב בגין הפיצוי. בישיבה שהתקיימה ביום 26.4.2010 הובהר לבית המשפט כי חוב הפיצוי נפרע במלואו. המבקש טרם שילם את ההוצאות שנפסקו לחובתו בבג"ץ.

5.              בהליך שהתקיים במסגרת בש"א 1048/09 (שעסק בצו הזמני בנוגע לרכב) ביום 29.1.2009 אישרו הצדדים לפרוטוקול כי שני החובות - חוב הפיצוי וחוב ההוצאות - הם חוב אישי של המבקש, ולא חוב משותף של המבקשים שחזקת השיתוף עשויה לחול עליו.

טענות המבקשים

6.              בהמרצת הפתיחה טוענים המבקשים את הטענות הבאות:

א.      הרכב נתפס בגין חובות שאין למשיב סמכות לגבות;

ב.      הרכב הינו של גב' אילה קדוש (להלן - המבקשת), והיא רכשה אותו מכספה. המבקשים טוענים כי לא ניתן לגבות את חובות המבקש מרכוש המבקשת;

ג.        תפיסת הרכב נעשתה שלא על פי כתב הרשאה תקין;

ד.      תפיסת הרכב בוצעה שלא על פי הוראות פקודת המסים (גביה).

כללי

7.              המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות הוקם על ידי שר המשפטים בהתאם לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (להלן - חוק המרכז). המרכז הוסמך בסעיף 3 לחוק המרכז לגבות חובות שלא שולמו במועדם.

8.              סעיף 1 לחוק המרכז קובע אילו חובות מוסמך המרכז לגבות. סעיף קטן (6)(א) להגדרת המונח "חוב" כולל בחובו, בין היתר, פיצוי כמשמעותו בסעיף 77 לחוק העונשין. סעיף קטן (7) לאותה הגדרה כולל במסגרת המונח האמור גם - "הוצאות שפסק בית משפט או גוף המוסמך להטיל על פי דין קנס אזרחי או עיצם כספי לטובת אוצר המדינה או קרן".

אדון עתה בטענות שהועלו בהמרצת הפתיחה, כסדרן.

א. סמכות המשיב לגבות את חוב הפיצוי ואת חוב ההוצאות