|
|
תאריך פרסום : 31/10/2019
|  גרסת הדפסה
ערר
ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה
|
46-19
29/10/2019
|
בפני חברי הוועדה :
1. גב' שמרית גולן -נציגת שר המשפטים (יו"ר)
2. גב' שולמית גרטל-מ"מ נציג שר הבינוי והשיכון
3. מר שחר סולר - נציג מנכ"לית מינהל התכנון
4. מר בני פירסט - נציג המשרד להגנת הסביבה
|
| - נגד - |
העוררת:
הוועדה המקומית לתכנון ובניה רמת גן
עו"ד שירי לוי ומר ארז צרפתי ואח'
|
המשיבים:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה - מחוז תל אביב
2. משרד הבריאות - המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא תל השומר
3. רשות מקרקעי ישראל
עו"ד דרורי שפירא [בשם המשיבה 1]
עו"ד משה רונן [בשם משרד הבריאות]
עו"ד גדי רובין ואח' [בשם בית החולים]
עו"ד עמיר לוזון ואח' [בשם המשיבה 3]
|
| החלטה |
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 10.6.2019, לאשר את תכנית 506-0562975: המרכז הרפואי על שם חיים שיבא תל-השומר (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
- הערר הוגש על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה רמת גן (להלן: "הוועדה המקומית"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- ביום 26.9.2019 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.
הרקע לערר
- הערר מופנה כנגד מרכיב אחד בהחלטה, והוא – דחיית התנגדות הוועדה המקומית, שדרשה כי תנאי למתן תוקף לתכנית, או למתן היתר בנייה, יהיה הפקדת כתב שיפוי כנגד תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק בגין ירידת ערך שתיגרם על ידי התכנית. לטענת הוועדה המקומית, אין להשית עליה תביעות בגין ירידת ערך של בעלי קרקע גובלים כתוצאה מהשינויים הכלולים בתכנית (שינוי ייעוד הקרקע בכל תחום בית החולים כשטח למבנים ומוסדות ציבור לבריאות, וקביעת קו בניין היקפי של 10 מ' וגובה אבסולוטי של 86 ו-96 מ').
- התכנית היא תכנית מתאר מקומית המכילה הוראות של תכנית מפורטת, המיועדת לחול בשטח של כ- 610 דונם בתחום בית החולים על שם חיים שיבא תל השומר (להלן: "בית החולים") שבשטחה של רמת גן, במקרקעין שרובם או כולם בבעלות מדינת ישראל [בעניין זה קיימת מחלוקת עובדתית בין הצדדים]. התכנית הוגשה על ידי משרד הבריאות ורשות מקרקעי ישראל (להלן: "רמ"י"), ביוזמת רמ"י. מטרת התכנית, על פי האמור בה, היא יצירת מסגרת תכנונית וסטטוטורית להסדרת בנייה קיימת, העתקת מבנים ותוספות בנייה הכרחיות לבית החולים בחומש הקרוב. התכנית מציעה שינוי ייעוד שטח בית החולים משטח ציבורי פתוח (שצ"פ), שטח פרטי פתוח (שפ"פ), דרכים וקרקע חקלאית, לשטח למבנים ומוסדות ציבור לבריאות; קביעת תנאים לאישור היתרי בנייה; תוספת זכויות בנייה עבור הסדרת המצב הקיים ועבור מבנים חדשים שיש להעתיקם לתחום בית החולים כתוצאה מהקטנת שטחו ועבור מבנים חיוניים לפעילותו; ועוד. התכנית כוללת הוראת הפקעה ורישום על שם המדינה ביחס לכל המקרקעין שעליהם חלה התכנית.
- בשטח התכנית חלות כיום התכניות הבאות:
- תכנית רג/865 (מיום 26.9.1996): תכנית מתארית שבה נקבעו גבולות בית החולים ובוצעה חלוקה לאזורים, תוך הגדרת ייעודי קרקע שונים לכל אזור. בנוסף, התכנית קבעה היקפי זכויות בנייה, וכי תנאי להיתר בנייה יהיה הגשת תכנית מפורטת לכל מתחם ומתחם. התכנית כללה הוראה לאיחוד כל החלקות בשטח בית החולים לחלקה אחת והפקעה של 40% מהשטח, וקבעה כי החלוקה מחדש תיערך בתכנית מפורטת.
- תכנית תגפ/586 (מיום 13.10.1996): תכנית מתאר החלה על כ-56 דונם ממזרח לבית החולים, שקבעה את שינוי ייעוד השטח מקרקע חקלאית לאזור בית חולים, שטח פרטי פתוח ודרכים והרחיבה את שטח בית החולים.
- במהלך השנים אושרו בסביבת בית החולים מספר תכניות להשלמת רשת דרכים אזורית ולהקמת כ-4,000 יחידות דיור, אשר צמצמו את שטחו בהיקף של כ-200 דונם, כדלקמן:
- תכנית תדמת/2004:דרך מוטה גור בין דרך 461 לבין דרך יעקב דורי (מיום 8.1.2009): תכנית לפיתוח וחיבור דרך מוטה גור ולהקמת שער דרומי לבית החולים.
- תכנית רג/1330: שיכון הרופאים – מגורים תל השומר (להלן: "תכנית שיכון הרופאים"; מיום 30.4.2013): תכנית להתוויית ציר תנועה מרכזי אשר נועד להקל על עומסי תנועה במפגשי הרחובות הסמוכים לבית החולים, ולהקמת שכונת מגורים בת 1,680 יח"ד.
- תכנית תדמת/1002: תל השומר צפון (מיום 28.12.2015): תכנית לפיתוח ולהקמת שכונת מגורים חדשה ממזרח לבית החולים וממערב לדרך מוטה גור.
- חלק ממבני בית החולים נבנו בעבר ללא אישור תכניות מפורטת לכל מתחם וללא היתר בנייה. תכנית שיכון הרופאים, בסעיף 6.1.1ו' להוראותיה, ייעדה חלק ממבנים אלו, המשרתים את בית החולים, להריסה ולהעתקה, כדלקמן: "תנאי להיתר בנייה ראשון למגורים בתכנית כולה יהיה הבטחת פתרון חלופי לכל הפונקציות והתשתיות של בית החולים המיועדות להריסה כך שתפקודו לא ייפגע".
- על מנת לקדם את תכנית שיכון הרופאים, בד בבד עם המשך תפקודו של בית החולים, התקיימה ביום 22.2.2015 ישיבה בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, מר ארז קמיניץ, שבסופה הוחלט על הקמת צוות תכנון, בראשות מתכננת המחוז ונציגים שונים, אשר יקדם שני הליכים תכנוניים. האחד, תכנית ארוכת טווח למתן מענה לפיתוח עתידי של בית החולים. השני, קידום תכנית מפורטת נקודתית אשר תסמן את מיקום המבנים להעתקה, ותעניק את זכויות הבנייה הנדרשות לכך – היא התכנית מושא הערר.
- במהלך הדיון עודכנו כי התכנית ארוכת הטווח נמצאת כעת בשלבי הכנה, ונערכים עבורה בימים אלה תסקיר השפעה על הסביבה ופרוגרמה רפואית לבית החולים. ביחס לתכנית מושא הערר, הוכן נספח סביבתי, וכן הוכנה קודם לכן תכנית שלד לבחינת מערך הייעודים הכולל באזור, וכן הוכנה בה"ת (בדיקת היתכנות תחבורתית) ונבחנו באופן כולל נושאי הניקוז והנגר העלי.
- ביום 8.10.2018 נדונה התכנית בוועדה המחוזית, שהחליטה על הפקדתה בתנאים. בהחלטת ההפקדה צוין:
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:
הורד קובץ
לרכישה
הזדהה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
| הודעה |
Disclaimer |
|
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.
|
שאל את המשפטן
יעוץ אישי
שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
|
|