עמ"נ
בית משפט לעניינים מנהליים ירושלים
|
2252-02-17
10/12/2017
|
בפני השופט:
ארנון דראל
|
| - נגד - |
המערער:
מנהל הארנונה בעירית ירושלים
עו"ד יעל אסיף
|
המשיבה:
מכון תמר בע"מ
עו"ד בנימין סטי
|
| פסק דין |
מבוא ורקע עובדתי
- ערעור מנהלי על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה בירושלים (עו"ד ע' הכהן – יו"ר, עו"ד ג' דבל ועו"ד י' שחור) מיום 9.5.2016 בערר 198/14. באותה החלטה התקבל ערר שהגישה המשיבה על סיווג נכס בשטח 155 מ"ר המצוי ברחוב בית הדפוס 12 בירושלים (מס' נכס 30261-004-304-0017, להלן: הנכס), ונקבע כי יש לסווג אותו כ"בית ספר ציבורי" לפי סיווג "בתי ספר וגני ילדים" שבסעיף 20 לצו המיסים של עיריית ירושלים לשנת 2014 (להלן: צו המיסים). עמדת המערער היא כי הסיווג שקבע לנכס טרם הערר, כ"משרדים, שירותים ומסחר", הוא הסיווג הנכון.
- התשתית העובדתית שהונחה לפני הוועדה, בכל הנוגע לשאלת הסיווג, נלמדת מתצהירה של המנהלת הכללית של המשיבה, גב' תמר זיני, שהוגש לוועדה. יצוין כי הצדדים הסכימו להגיש את סיכומיהם מבלי שמי מהם ביקש לקיים חקירה נגדית. מתוך התצהיר וכן מתדפיס של מידע המופיע באתר האינטרנט של המשיבה נלמדות העובדות הבאות:
- המשיבה מפעילה בנכס מוסד ללימודי תעודה, הדרכה ומחקר במספר תחומים. הפעילויות המבוצעות הן: סדנאות מיוחדות למנהלים, פיתוח ניהולי, קורסים מקצועיים במגוון תחומים, השלמת השכלה למבוגרים. הסדנאות כוללות מרכיבים שונים כמו פיתוח מנהיגות בטבע, ניהול עבודת צוות, ניהול במצב לחץ, הגדרת שינוי לארגון, יישוב קונפליקטים ועוד.
- בתחום המקצועי מציעה המשיבה קורסים בנושאים של: ניהול רכש ולוגיסטיקה, ייעוץ מס, הנהלת חשבונות, ניהול משאבי אנוש, מזכירות בכירה/מחושבת, יישומי מחשב לקהל הרחב.
- הלימודים מבוצעים בכיתות תוך שלתלמידים ניתנים תיקי קורס ועזרי למידה והוראה. שיטות ההוראה הן מגוונות ומותאמות לאוכלוסיית המשתתפים וכוללת סדנאות חווייתיות בחדר ובטבע, הרצאות פרונטליות, עבודה בצוותים, תוך נתינת דגש מיוחד להרחבת הידע המקצועי והניהולי באמצעות הפעלה פעילה של המשתתף.
- המשיבה צרפה אישור של משרד החינוך. האישור מלמד כי למשיבה היתר לקיום קורס לעובדים במגזר הציבורי, וכי מסיימי הקורס זכאים לגמול השתלמות.
- המערער הטיל על המשיבה חיוב בארנונה תוך שהוא מסווג את הנכס בסיווג "משרדים, שירותים ומסחר". ביום 11.8.2013 הגישה המשיבה השגה, שבה טענה לעניין השטח שהובא בחשבון בחיוב וכן תקפה את סיווג השימוש בנכס:
"מרשתי מפעילה בנכס בית ספר וקורסים בפיקוח משרד החינוך. כמו כן בימים אלו שוקדת מרשתי על קבלת רישיון התמ"ת עבור בית ספר פרטי. בהקשר זה אבקש שאדוני יביא בחשבון את החלטת ועדת הערר בתיק אנקורי וכן את אישרורה בבית המשפט המחוזי."
- בהחלטה מיום 29.4.2014 דחה המערער את ההשגה. המערער נימק את ההחלטה כך:
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת