ירושלים נ' בוקשפן ואח'

החלטה

הרקע והשתלשלות ההליכים המשפטיים

1. המבקשת (להלן – העירייה) היא בעלת מתחם המצוי ברחוב הורקניה 21 בירושלים (להלן – המתחם), ובמהלך שנות ה – 80 של המאה הקודמת נתנה היתר לשימוש במבני החינוך הממוקמים במתחם למשיב 1 (להלן – בוקשפן), למטרת הפעלת המשיב 2, בית ספר משולב והמיועד לבנים ולבנות (להלן – ביה"ס דרכי נועם – בני עמי).

2. ביה"ס דרכי נועם – בני עמי מוגדר כ"מוסד מוכר שאינו רשמי", ופועל תחת פיקוחו של משרד החינוך.

אין מחלוקת כי ביה"ס מצוי באופן פורמאלי תחת בעלות המשיבה 4 (להלן – רשת החינוך העצמאי), אך מופעל באופן עצמאי לאורך השנים על ידי בוקשפן, שהינו "הרוח החיה" מאחורי בית הספר.

3. במתחם פועל , החל בשנת 2010 , בית ספר נוסף, בית הספר הממלכתי דתי "גוננים", (להלן – ביה"ס ממ"ד – גוננים), שהמשיבה 5 היא עמותת ידידיו.

4. ביום 26.8.12 הגישה העירייה בקשה למתן צו מניעה זמני האוסר על בוקשפן , על ביה"ס דרכי נועם – בני עמי, על ביה"ס תפארת משה ואהרון, על רשת החינוך העצמאי, וכן על בית ספר "יראת השם" (שבינתיים נמחק) להימנע מהפעלת ומהכנסת כל מוסד חינוך למתחם שאיננו ביה"ס דרכי נועם – בני עמי (להלן – הבקשה).

5. הרקע לבקשה מפורט בהחלטה מיום 24.9.12, ולמען היעילות והחיסכון – לא נחזור על כך כאן.

ביום 24.9.12 ניתן צו מניעה זמני כמבוקש, ותוקפו עד להכרעה בתביעה העיקרית.

6. התביעה העיקרית היא תביעת פינוי וסילוק יד שהוגשה על ידי העירייה ביום 11.9.12, בסדר דין מקוצר.

עילות התביעה הנטענות הן: עילת חוזית, על רקע הפרותיו הנטענות של בוקשפן את הסכם השימוש במתחם, וכן עילה מנהלית, על רגע התנהלותו של בוקשפן, אשר לגביו נטען כי הוא מפעיל במתחם מוסדות חינוך בהיחבא ובהיעדר פיקוח ובקרה מטעם העירייה, התנהלות המהווה ,לטענת העירייה, פגיעה ביכולתה לכלכל כראוי את מדיניותה החינוכית ואת הקצאת מוסדות החינוך, תוך מתן מענה לתושבי ירושלים, בהתאם לצרכיהם המשתנים מעת לעת.

ניתנה רשות להתגונן ביום 11.6.13, והתביעה העיקרית תלויה ועומדת בפני מותב זה.

7. ביום 7.5.13 הוגשה על ידי העירייה הבקשה נשוא הדיון שלפנינו , למתן צו עשה זמני, המורה לבוקשפן, לביה"ס דרכי נועם – בני עמי, לביה"ס "יראת השם" , ולביה"ס "תפארת משה ואהרון" לאפשר שימוש במספר כיתות לימוד נוספות במתחם בשנת הלימודים תשע"ד, לטובת ביה"ס ממ"ד גוננים, על מנת לפתוח כיתות עבור כ – 100 ילדים שנרשמו כבר לכיתות א' , וזאת עד להכרעה בתביעה העיקרית (להלן – הבקשה המקורית לצו עשה).

8. בהחלטה מיום 2.6.13 נקבע , כי רשת החינוך העצמאי, עמותת מוסדות חינוך תפארת משה ואהרון (להלן – תפארת משה ואהרון), עמותת ממ"ד גוננים, וכן וועד הורי ביה"ס דרכי נועם – בני עמי - יצורפו , הן להליך העיקרי והן לבקשה לסעד הזמני.

מאידך, ביה"ס "יראת השם" – נמחק.

העירייה התבקשה להגיש כתבי טענות מתוקנים בשני ההליכים, והיא עשתה כן.

9. על מנת להתרשם מהמצב הפיזי, הן בביה"ס דרכי נועם – בני עמי והן בביה"ס ממ"ד גוננים, ערך בית המשפט ביקור במתחם ביום 2.6.13, ודו"ח ביקור במקום הוצא ביום 3.6.13 (להלן – דו"ח הביקור במקום).

10.יצוין, כי תפארת משה ואהרון וכן רשת החינוך העצמאי הגישו ביום 24.6.13 הודעה כי הביקור במקום נערך שלא כדין, משום שלא ניתנה אפשרות לרשת החינוך העצמאי להביע דעתה.

עוד נטען, כי במסגרת הביקור במקום קיבל בית המשפט "הסברים" מטעם מנהלת ביה"ס ממ"ד גוננים , שלא בדרך של מתן עדות בשבועה, ודי בכך כדי לפסול הן את הביקור לרבות דוח הביקור במקום, והן את בית המשפט עצמו , "ששמע והאזין והושפע מאותם הסברים, אשר בסופו של דבר עלולים להשפיע עליו במתן החלטתו" (ראה גם פרוטוקול מיום 27.6.13 עמ' 28 שורות 32 – 31 ועמ' 29 שורות 1 – 9).

11.עוד יצוין, כי ביום 26.6.13 הוגשה לבית המשפט הודעה מטעם העירייה, בצירוף תמונות, אשר בה פורטו הכיתות שאינן בשימוש במתחם והשינויים שנערכו, לטענת העירייה, על ידי בוקשפן לקראת הביקור במקום (להלן – הודעת העירייה).