ת"א
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
|
1985-09
24/03/2010
|
בפני השופט:
דליה גנות
|
- נגד - |
התובע:
1. יוסף זהר ז"ל 2. רחל זוהר הרמנוף
|
הנתבע:
1. מדינת ישראל 2. רב פקד רמי זך - משטרת ישראל
|
|
החלטה
1.בפני הודעה לפי סעיף 7ב' לפקודת הנזיקין (נוסח חדש) על קיומה של חסינות עובד ציבור לפי סעיף 7א' לפקודה, ובקשה לדחיית התובענה כנגד נתבע 2.
ההודעה והבקשה הוגשו על ידי מדינת ישראל ורפ"ק רמי זך (להלן: "המבקשים" או "הנתבעים") כנגד ה"ה יוסף ורחל זוהר (להלן: "המשיבים" או "התובעים").
העובדות הצריכות לענין
2.בתאריך 2/3/03 נעצר התובע בחשד לרצח אביו, אשר נפטר ביום 13/4/02 (להלן: "המנוח"), וביום 23/3/03 הוגש כנגדו כתב אישום, אשר ייחס לו את רצח אביו. בתאריך 11/5/03 נעצר התובע עד תום ההליכים המשפטיים כנגדו, ובתאריך 4/6/03 קיבל בית המשפט העליון את הערר שהגיש המשיב, ושחרר אותו בתנאים מגבילים.
בתאריך 15/11/07 זוכה התובע מעבירת הרצח שיוחסה לו, וזאת לאחר שמיעת הראיות (תפ"ח 1051/03, מדינת ישראל נ' יוסף זוהר).
3.התובעים טוענים, כי חקירת התובע בוצעה ברשלנות ותוך הפרת חובת הזהירות המוטלת על הנתבעים. עוד טוענים התובעים, כי האירועים המתוארים גרמו להם לנזקים קשים – הם הנזקים הנתבעים במסגרת התובענה אשר בפני.
התובענה הוגשה כנגד מדינת ישראל וכנגד רפ"ק רמי זך, אשר ניהל את חקירתו של התובע במשטרת ישראל, היא החקירה שהביאה להגשת כתב אישום כנגדו.
4.בתאריך לא ידוע (שכן תאריך הגשת ההודעה והבקשה לא צויין על פניה) הגישו הנתבעים את ההודעה לפי סעיף 7ב' לפקודת הנזיקין (להלן: "ההודעה") ואת הבקשה לדחיית התובענה כנגד רפ"ק רמי זק.
5.בתגובה מבקשים התובעים לקבוע, כי "לא מתקיימים תנאי החסינות לנתבע 2", והם עותרים לדחיית ההודעה והבקשה, ומכאן ההחלטה
דיון והכרעה
6.אחריות עובד ציבור בנזיקין מוגדרת בפקודת הנזיקין (תיקון מס' 10) התשס"ה-2005 (להלן: "הפקודה") הקובעת בסעיף 7א(א) כדלקמן:
"לא תוגש תובענה נגד עובד ציבור על מעשה שעשה תוך כדי מילוי תפקידו השלטוני כעובד ציבור, המקים אחריות בנזיקין; הגבלה זו לא תחול על מעשה כאמור, שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשיוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה האמור".
תיקון מס' 10 לפקודת הנזיקין אימץ גישה התומכת בהרחבת חסינותם של עובדי ציבור. לפי גישה זו, מן הראוי לצמצם את אחריותם הנזיקית של עובדי ציבור על מעשים שנעשו במסגרת תפקידם. מטרתה של המגמה המצמצמת – מניעת הרתעת עובדי ציבור ממילוי תפקידם, וכן התמודדות עם החשש שמא יהיה מי שיפעיל לחץ על עובד ציבור, בדרך של הגשת תביעות אישיות בלתי מוצדקות, או איום בהגשתן, דבר העלול לשבש את עבודת הרשות הציבורית (ראה הצעת חוק לתיקון פקודת הנזיקין, מס' 10 (אחריות עובדי ציבור) התשס"ג-2002, עמ' 134; ת.א 19466/06 ירמיהו נ' בן ארויה (פורסם בנבו).
אין מחלוקת בין הצדדים, כי בהתאם להגדרות הקבועות בסעיף 7 לפקודה, עונה הנתבע 2 על הגדרת "עובד ציבור:
7.סעיף 7ב(ב) וכן סעיף 7ב(ג) לפקודה קובעים כדלקמן:
"(ב) ביקשה המדינה בהודעתה לפי סעיף קטן (א) כי תידחה התובענה נגד עובד המדינה – תידחה התובענה נגדו.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי התובע לבקש, בתוך תקופה שתיקבע בתקנות, כי בית המשפט יקבע שלא מתקיימים תנאי החסינות לפי סעיף 7א".
תקנה 4 לתקנות הנזיקין (אחריות עובדי ציבור) התשס"ו-2006 (להלן: "תקנות הנזיקין"), קובעת מהם התנאים למתן הודעת הכרה על-יד המדינה:
"4. התנאים למסירת הודעה על הכרה במעשה