אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> טירם נ' משרד הביטחון-אגף שיקום-ראש אגף ואח'

טירם נ' משרד הביטחון-אגף שיקום-ראש אגף ואח'

תאריך פרסום : 09/02/2014 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
47994-05-13
01/02/2014
בפני השופט:
דר' עודד מודריק

- נגד -
התובע:
צבי טירם
הנתבע:
1. משרד הביטחון-אגף שיקום-ראש אגף
2. משהב"ט אגף שיקום-רופא ראשי
3. ארגון נכי צה"ל

פסק-דין

פסק דין

העתירה והמענה לה

העותר, נכה צה"ל בשיעור 100% בגין אי ספיקה כלייתית ופגימות נוספות עותר להורות לאגף השיקום של משרד הביטחון (להלן: "אגף השיקום") לערוך שינוי בנהלים , בכמה נושאים, אשר יחול על נכי צה"ל בכלל ועל העותר בפרט. אלה עיקרי הנושאים:

קביעה כי כל נכי צה"ל המטופלים בדיאליזה זכאים אוטומטית וביוזמת אגף השיקום לתשלום תוספת עזרת הזולת מיום תחילת הטיפולים ועד שנה ממועד ביצוע השתלה. בחלוף שנה מיום ביצוע ההשתלה תיעשה הערכת רופא אשר תקבע את המשך הזכאות. העותר מבקש להורות לשלם לנכים הזכאים לכך – על פי המתווה המוצע בידו – תשלומים בדיעבד (רטרואקטיבית);

קביעה כי אין להבחין , לעניין נוהל 80.18, בין העותר (רווק ללא ילדים) לבין אלמן ללא ילדים שדרגת נכותו זהה;

תיקון הוראות מפלות בהוראת נוהל 80.18;

חיוב אגף השיקום בתשלומי ביגוד בהתאם לפסק הדין בעת"מ 2503/08 ממועד קביעת הזכאות;

העותר צירף את ארגון נכי צה"ל (להלן: "הארגון") כמשיב לעתירה.

בתגובה לעתירה העירה באת כוח אגף השיקום כי ביחס לרוב רכיבי העתירה הציב העותר את עצמו כעין "עותר ציבורי" להיות לנכים אחרים לפה בעניינים שאינם נוגעים לו. היא ביקשה לדחות את העתירה פרט לרכיב "תוספת עזרת הזולת" שבו הודיעה שייערך עיון מחדש.

באת כוח המשיב טענה שיש למחוק את הארגון מן העתירה שכן, הלכה למעשה אין הוא משיב לעתירה אלא ניצב כתף אל כתף עם העותר בתמיכה בעתירה. היא הוסיפה שצירוף הארגון כצד לעתירה אינו מתיישב עם דו-שיח (דיאלוג) מתמשך שמתקיים בין הארגון לבין גורמי משרד הביטחון שבמסגרתו נבחנות סוגיות רבות ובדרך כלל מתגבשות הסכמות. מטבע הדברים חלק מן ההבנות בין הארגון למשרד הביטחון כרוך בוויתור על דרישות שונות בתמורה לקבלת דרישות אחרות. בעניינים עקרוניים שבהם לא מתגבשת הבנה או הסכמה פתוחה הדרך לארגון ליזום עתירה לבית המשפט. אינו דין שהארגון יצטרף כמשיב לעתירה של נכה צה"ל בעניין שבו גובשה הבנה או שהארגון החליט שלא יעלה בו על המתרסים (בריקדות).

בסופו של דבר התבררה נוכחותו של בא כוח הארגון בדיון להיות מועילה. שכן הוא המליץ לעותר לקבל את הצעת בית המשפט (בעניין תוספת עזרת זולת) והביע את דעתו שקבלת ההצעה בידי אגף השיקום יכולה להוות בסיס ראוי לפסק הדין בעתירה.

דיון

תוספת עזרת הזולת

תוספת עזרת הזולת מוקנית לנכי צה"ל המטופלים בדיאליזה בהתאם להוראת נוהל "עזרת הזולת מטעמים רפואיים ותפקודיים" מס' 53.10. העותר נקבע כזכאי בהתאם לנוהל והוענקו לו 32 משקולות עזרה לשנת 2013. העותר אינו חולק על היקף העזרה אלא רק על הצורך לפנות מדי שנה בשנה בבקשה לבחון את הזכאות ואת היקפה.

בתגובתה לעתירה מסרה באת כוח אגף השיקום כי תיערך בחינה מחודשת של תהליך הקניית הזכאות. אכן ביום 8.9.13 נמסרה הודעה שאגף השיקום החליט לקיים הליך לתיקון תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים), תשס"ג – 2003 ושייעשה מאמץ לזרז את מהלכי התקנת התקנות.

בדיון המקדמי הצעתי לאגף השיקום לבחון אפשרות שעד לתיקון התקנות יאושרו משקולות עזרת הזולת מדי שנה בשנה בלי צורך להגיש בקשה חדשה ומבלי לקיים תהליך בדיקה מדי שנה בשנה. בא כוח הארגון תמך בהצעה ולנגד עיניי שכנע את העותר להסכים לה.

ביום 27.10.13 הודיעה באת כוח אגף השיקום כדלקמן:

" לפנים משורת הדין, בנסיבות העניין ולנוכח המלצת בית המשפט הנכבד, מבלי שהדבר יהווה תקדים מחייב ביחס לעותר או ביחס למקרים אחרים, יאושרו לעותר בסך הכל 32 משקולות עזרת זולת בכל שנה, כפי שאושרו לו עד כה, וזאת עד לכניסה לתוקף של תיקון תקנות הנכים או עד לכניסתו לתוקף של כל הסדר אחר העוסק בתשלום תוספת למימון צרכים מיוחדים למטופלי דיאליזה.... ההסכמה ... הינה בכפוף להמצאת אישור בדבר קבלת טיפולי דיאליזה בתחילת חודש דצמבר בכל שנה"

העותר הגיב להודעה בהסתייגות רבה. ראשית, הוא חלק על כך שההכרה בזכאותו היא "לפנים משורת הדין" . שורת הדין היא שהעותר זכאי להסדר המבוקש בעתירה. שנית טען שהביטוי : " מבלי שהדבר יהווה תקדים ביחס לעותר", אינו מובן ועלול לשמש ביד המשיב אמצעי כדי לעקר את המחויבות מתוכן. שלישית, העותר אינו מסכים להגבלת זכותו "עד לכניסתו לתוקף של כל הסדר אחר" שאינו על דרך של תיקן התקנות. רביעית הודעה משקפת הפלייה בין העותר לנכים אחרים. אגף השיקום נוקט "הפרד ומשול" בכך שהוא מוכן להקנות לעותר את מבוקשו כדי שלא יינתן פסק דין שמכוחו יזכו שאר הנכים לאותה הטבה.

נראה לי כי הודעת אגף השיקום מקנה לעותר את הסעד המבוקש והראוי ברכיב זה של העתירה. הביטוי "לפנים משורת הדין" משקף את השקפת אגף השיקום שהסעד המבוקש בהקשר של תוספת עזרת הזולת אינו מעוגן במציאות הנורמטיבית (הנוהל) הקיימת. על כן לשיטת אגף השיקום הוא ניתן "לפנים משורת הדין". לו יהי כן. הסכמת אגף השיקום מעגנת את הסעד בהסכמה עצמה ואגף השיקום אינו רשאי לסטות ממנה אלא על דרך של התקנת תקנות.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ