אקדמת מילין
חוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 (להלן:
חוק ני"ע) אוסר על "איש פנים" בחברה שניירות הערך שלה נסחרים בבורסה לניירות ערך לעשות שימוש ב"מידע פנים" [סעיף 52ג(א) לחוק ני"ע]. החוק קובע בצד האיסור עונש מאסר בן חמש שנים לעובר על ההוראה, או, קנס כקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן:
חוק העונשין).
הוראת סעיף 52ב(א)(1) לחוק זה קובעת כי
"העושה עסקה בנייר ערך של חברה ... כאשר מידע פנים מצוי בידו", רואים אותו כ
"עושה שימוש במידע פנים".
המונחים "מידע פנים" ו"איש פנים" מוגדרים בסעיף 52א לחוק ני"ע. מונחים אלה, משמעותם ופרשנותם, עומדים במרכזה של הפרשה נשוא תיק פלילי זה, המעלה שאלות באשר לתחולתם על הנאשם, נועם טפר, המואשם בכך שעבר עבירות לפי סעיף 52ג לחוק ני"ע.
ברקע הפרשה שהתבררה בתיק זה - בדיקה סמויה שערכה יחידת הפיקוח והבקרה ברשות ניירות ערך (להלן:
הרשות, או:
רשות ני"ע) לגבי פעילות מסחרית חריגה במניות
חברת מדקון בע"מ, חברה ציבורית שמניותיה נסחרות בבורסה לניירות ערך בתל-אביב (להלן:
מדקון), וזאת, סמוך לפני ואחרי המועדים 7.6.05 ו-20.6.05, מועדים שבהם פרסמה החברה דו"חות מיידיים. הבדיקה שערכה הרשות העלתה חשד כי הנאשם, מר נועם טפר, שהיה, לגישת הרשות, איש פנים בחברת מדקון, עשה שימוש שלא כדין במידע פנים אשר הגיע אליו אגב תפקידו ומעמדו כאיש פנים.
בהמשך החקירה התפרש החשד לשימוש במידע פנים על-ידי הנאשם ביחס לשלוש חברות נוספות:
* ארזים השקעות בע"מ, אשר עיסוקה בהשקעות בנדל"ן בישראל ובחו"ל (להלן:
ארזים), ביחס לעסקאות שביצע הנאשם בניירות ערך ארזים בחודש ספטמבר 2005;
* אל. איי. אם. אס. לבורטורי אינפורמיישן אנד מנג'מנט סיסטמס בע"מ, שעסקה בפיתוח ובשיווק תוכנת מחשב לניהול מעבדות (להלן:
סטארלימס), ביחס לעסקאות שביצע הנאשם במניות סטארלימס בחודש דצמבר 2005;
* טאואר סמיקונדוקטור בע"מ, שעסקה בפיתוח ובייצור מוליכים למחצה לתעשיית האלקטרוניקה (להלן:
טאואר), וזאת, ביחס לעסקאות שביצע הנאשם במניות טאואר בחודש מאי 2006.
במועדים הרלוונטיים לכתב האישום, נסחרו מניותיהן של החברות הללו בבורסה לניירות ערך בתל-אביב (להלן:
הבורסה). מניותיהן של סטארלימס וטאואר נסחרו אותה עת גם בבורסת הנאסדק, ניו-יורק.
פרק א
עובדות הרקע והאישומים
1. הנאשם עסק בתקופה הרלוונטית לכתב האישום במתן שירותי ייעוץ לחברות ציבוריות בישראל בתחום השיווק וקשרי משקיעים, וכן, קשרים עם התקשורת: בין השנים 1997 עד 2006 הוא הועסק כשכיר בחברת
תקשורת פיננסית נעם ילין בע"מ (להלן:
תקשורת פיננסית); ומשנת 2006 ואילך עבד הנאשם כשותף ומנהל בחברת יחסי הציבור
פיננשל אקסס (להלן:
פיננשל אקסס). שתי החברות שבהן עבד הנאשם עסקו והתמחו, כאמור, במתן שירותי ייעוץ ויחסי ציבור לחברות ציבוריות; ובכלל זה, שיווק החברות, פיתוח, חיזוק וטיפוח קשריהן עם אנליסטים ומשקיעים (ובעיקר מוסדיים), וכן, עם אמצעי תקשורת.
2. הנאשם התמחה ועסק בתחומים האמורים, ובמסגרת זו העניק שירותיו לארבע החברות הציבוריות הנזכרות בכתב האישום
מדקון,
ארזים,
סטארלימס ו
טאואר.
3. כתב האישום שהוגש נגד הנאשם כולל ארבעה אישומים אשר נושאם הוא שימוש במידע פנים על-ידי איש פנים. בכתב האישום טוענת המאשימה, כי במסגרת עבודתו בחברת תקשורת פיננסית, קיים הנאשם במהלך שנת 2005 קשרי עבודה עם בעלי תפקידים בכירים בחברות
מדקון,
ארזים ו
סטארלימס. ובמסגרת עבודתו בחברת פיננשל אקסס, עמד הנאשם במהלך שנת 2006 בקשרי עבודה עם בעלי תפקידים בכירים בחברת
טאואר. במסגרות אלה, נטען, העניק הנאשם לחברות הציבוריות האמורות שירותי ייעוץ בתחום קשרי משקיעים, וקשרים עם התקשורת, ואלה כללו קשרים עם אנליסטים, וכן, פיתוח, תמיכה וחיזוק הקשרים עם משקיעים מוסדיים ופרטיים.
4. הנאשם מואשם בארבעת האישומים בכך שבהיותו איש פנים בארבע החברות האמורות,
מדקון,
ארזים,סטארלימס ו
טאואר, הוא עשה שימוש במידע פנים שהשיג במסגרת עבודתו עם בעלי תפקידים בכירים בחברות הנ"ל, וביצע עסקאות בניירות ערך של החברות, מהן הפיק רווחים כספיים, בניגוד לסעיף 52ג לחוק ני"ע.
