ערר
המועצה הארצית לתכנון ולבניה ועדת המשנה לעררים
|
96-20
22/02/2021
|
בפני חברי הוועדה:
1. עו"ד שמרית גולן – יו"ר הוועדה
2. גב' יקירה גבאי
3. מר ברוך יוסקוביץ'
4. מר הלל זוסמן
5. מר עמיר ריטוב
|
| - נגד - |
ה ע ו ר ר ת:
החברה להגנת הטבע
עו"ד משה פרלמוטר
עו"ד אסף בן לוי
|
הנתבע:
1. הוועדה לשמירת הסביבה החופית
2. עיריית תל אביב-יפו
עו"ד אוהד ברנר ויועצות הוועדה גב' אורית ניר וגב' נירית ויטמן (משיבה 1)
עו"ד יודפת כהן ומהנדס העיר מר אודי כרמלי ואח' (משיבה 2)
|
| החלטה |
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה לשמירת הסביבה החופית (להלן: "הוולחוף") מיום 28.10.2020, בעניין תכנית תא/3700/תעא: תכנית פיתוח לפארק החוף (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
- הערר הוגש על ידי החברה להגנת הטבע (להלן: "החל"ט"), מכוח סעיף 8 לתוספת השנייה לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- ביום 11.2.2021 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.
הרקע לערר
- התכנית הוכנה מכוחה של תכנית תא/3700: תכנית מתאר לצפון מערב העיר למגורים, מסחר, מלונאות, שפורסמה למתן תוקף ביום 15.1.2015 (להלן: "תכנית תא/3700"). שטח תכנית תא/3700 חולק ל-5 מתחמי תכנון (3700/1 – 3700/5), שעבורם יוכנו תכניות מפורטות עבור כל מתחם בשלמותו, כתנאי להוצאת היתרי בנייה (סעיף 10 להוראות תכנית תא/3700).
- סעיף 10(ד) לתכנית תא/3700 קובע כי "תנאי לאישורן של תכנית או תכניות מפורטות יהיה אישורה של תכנית פיתוח לפארק החוף, כמפורט בסעיף 11.8.1 ד' (1) להלן".
- סעיף 11.8 לתכנית תא/3700 כולל הוראות מפורטות, כדלקמן:
"פארק החוף:
11.8.1 הוראות כלליות:
א. לאורך חוף הים יפותח פארק חוף רצוף, ברוחב משתנה כמסומן בתשריט. פארק החוף כולל בתוכו את האלמנטים הבאים:
1) רצועת החול, הכוללת טיילת חוף ומוקדים לשירותי חוף.
2) פארק המצוק (פארק עילי) הכולל טיילת עליונה, מוקדי פיתוח, וככרות עירוניות עם חניונים ציבוריים תת-קרקעיים.
ב. תכנית זו הינה תכנית ברמה מפורטת לעניין פיתוח ובנייה בשטח פארק החוף. ניתן להוציא היתרי בניה ופיתוח מכוחה, בתנאי שאושרה תכנית פיתוח כוללת לפארק החוף (להלן: "תכנית הפיתוח לפארק") ע"י הועדה המקומית, הועדה המחוזית, והועדה לשמירה על הסביבה החופית (ולחו"ף).
ג. טרם הכנת תכנית הפיתוח לפארק, יוכן מסמך פיתוח נופי עקרוני שיובא להתייחסות מהנדס העיר ומתכנן המחוז. יוכן ע"י הועדה המקומית סקר אקולוגי באזור הפארק החופי במסגרת תכנית הפיתוח לפארק.
ד. הבטחת ביצוע פיתוח הפארק –
1) תנאי לאישור תכנית או תכניות מפורטות למתחמי התכנון יהיה אישור תכנית הפיתוח לפארק על ידי הועדה המקומית, הועדה המחוזית והועדה לשמירה על הסביבה החופית (ולחו"ף). תכנית הפיתוח לפארק תקבע את שלבי הפיתוח של הפארק ביחס להתקדמות שלבי המימוש של התכניות המפורטות, ואת שלבי המימוש של מוקדי הפיתוח ושרותי החוף. לא תאושר תכנית מפורטת למתחם תכנון אלא לאחר שהובטחו ויוטמעו בה הוראות לשלבי מימוש הפיתוח של פארק החוף, כפי שייקבע בתכנית הפיתוח לפארק.
2) עד לפיתוחו בפועל של הפארק, תנאי להוצאת היתר בנייה במתחמי המגורים יהיה סימון גבול פארק החוף ואמצעים לחסימה ולמניעת כניסת כלי רכב לתחום הפארק, והתוויית שבילים להולכי רגל ולאופניים.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת