ערר
המועצה הארצית לתכנון ולבניה ועדת המשנה לעררים
|
82-20
04/01/2021
|
בפני חברי הוועדה:
1. גב' רוני בר
2. גב' שולמית גרטל
3. גב' פרל (פנינה) קפלן
4. מר ג'בר חמוד
5. עו"ד שמרית גולן – יו"ר הוועדה
|
| - נגד - |
העוררת:
המועצה המקומית זכרון יעקב
עו"ד אילנה בראף-שניר
עו"ד יובל תמיר ואח'
|
המשיבות:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה
2. מחוז חיפה
3. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה יישובי הברון
4. אמירי זכרון יעקב בע"מ
עו"ד ירון לנדאו ואח' (בשם משיבה 1)
עו"ד ירון נדם ואח' (בשם משיבה 3)
|
| החלטה |
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז חיפה (להלן: "הוועדה המחוזית"), מיום 17.8.2020, לאשר בתנאים את תכנית 353-0562850: אמירי גן זכרון יעקב - מתחם מלונאות ומגורים (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
- הערר הוגש על ידי המועצה המקומית זכרון יעקב (להלן: "המועצה"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- ביום 17.12.2020 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו ברוב דעות לדחות את הערר, על הסף ולגופו.
הרקע לערר
- התכנית היא תכנית מתאר מקומית מפורטת, החלה בשטח של כ-12.5 דונם בחלק המערבי של זכרון יעקב, הגובל בשטח קיבוץ מעיין צבי.
- מטרת התכנית, על פי האמור בה, היא תוספת ייעוד מגורים בחלקו הצפוני של המתחם, ועיקרי הוראותיה הם: שינוי ייעוד למגורים על חלק משטח התכנית; תגבור זכויות בנייה למגורים ללא גריעה מזכויות הבנייה למלונאות; קביעת קווי בניין; הוראות אדריכליות; איחוד וחלוקה; קביעת שימושי קרקע; שינוי ייעוד שביל הולכי רגל לשצ"פ.
- על פי דברי ההסבר לתכנית:
"על חטיבת הקרקע הכלולה בגבולות התכנית חלה תכנית ש/22 המגדירה את ייעוד הקרקע כאזור להבראה ולמלונאות.
תכנית ש/207 קובעת את זכויות הבנייה למלונאות ונופש בתחומי תכנית זו.
התכנית ממוקמת בגבול זכרון יעקב וקיבוץ מעיין צבי בצמוד לשכונת המגורים.
התכנית משנה ייעוד לחלק מחלקה למגורים וזאת מבלי להפחית את זכויות הבנייה למלונאות, כולל הקצאת שטח ציבורי פתוח ומעבר לכיוון קיבוץ מעיין צבי, דרך מערה קיימת ועמדת שמירה היסטורית.
התכנית מוסיפה שטחי שירות לייעוד מלונאות ו-1450 מ"ר שטחים עיקריים למגורים.
התכנית כוללת הוראות בינוי למלונאות ולמגורים".
- התכנית הוגשה על ידי המשיבה 3, אמירי זכרון יעקב בע"מ (להלן: "היזם") בספטמבר 2018, ועמדה בתנאי הסף ביום 14.1.2019. ביום 25.3.2019 דנה הוועדה המחוזית בהפקדת התכנית, והחליטה כדלקמן:
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת