הוועדה המקומית לתכנון ובנייה- נהריה נ' בן שמעון ואח'

הכרעת דין

בכתב האישום אשר הוגש ביום 7.12.09 מיוחסת לנאשמים עבירה של בניה ושימוש ללא היתר מקום שנדרש היתר בניגוד להוראות הסעיפים 145(א)(2) בשילוב עם סעיף 204 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה 1965 בכך שבנו ללא היתר מבנה מבניה קשיחה בשטח של כ – 18 מ"ר המשמש למגורים בפינה הדרום מזרחית של המגרש בשד' ויצמן 95/5 נהריה חלקה 85 בגוש 18174.

במסגרת הדיון אשר נקבע להקראת כתב האישום כפרו הנאשמים בעובדות הנזכרות בכתב האישום ובאשמה וטענו כי מדובר במחסן ישן מאוד אשר היה במקום מזה שנים רבות ושימש את אמה המנוחה של הנאשמת 2, בזמנו. המחסן במקורו היה מחסן מאזבסט. בתאריך שאיננו ידוע במדויק נבנו במקום קירות האזבסט קירות מבניה קשיחה ואולם גג האזבסט נותר על כנו. בשנת 2005 או 2006 ובעזרתם של אחיי הנאשמת 2 הוחלף גג האזבסט בגג מפח. בסוף שנת 2008 נפטרה האם והנכס עבר בירושה לנאשמת 2 ולשני אחיה. בתקופה זו שבה קיבלו הנאשמים את החזקה בנכס היה המחסן מוזנח ומכוסה בצמחיה עבותה. הנאשמים ביקשו בסוף שנת 2008 היתר לבניה ולצורך כך נדרשו בין השאר להציג מפת מדידה המשקפת את מצב הנכס וסביבתו, מפת המדידה אשר הוגשה ואשר בה לא מצוין המבנה נערכה כפי שהיא למרות שהמבנה קיים היה בשטח מכיוון שהמודד חשש מנחשים וחרקים העלולים להימצא בסבך הצמחיה. המחסן לא שימש למגורים אלא שבמשך תקופה של כחודשיים לאחר שהשתחרר בנם של הנאשמים משירות צבאי, הוא התגורר במחסן.

עמדת המאשימה היא כי גרסת הנאשמים איננה משקפת את המציאות וזאת ניתן להסיק מתוך כך שבשלהי 2008 הגישו הנאשמים בקשה להיתר לגבי המבנה העיקרי. המודד אשר הציג תוכנית מדידה של השטח כולל כל המחוברים, לא כלל בשרטוטו את המחסן שבמחלוקת. מכיוון שמדובר בתוכנית מדידה אשר הוגשה כחלק מבקשה להיתר בשלהי שנת 2008 ומכיוון שהמודד חייב היה לסמן את כל המחוברים אשר בשטח ומכיוון שהמודד סימן מחסנים אחרים אך לא סימן את המחסן שבמחלוקת, מתבקשת המסקנה כי מדובר במחסן אשר נבנה לאחר הגשת הבקשה להיתר.

בשלב שמיעת הראיות העיד מטעם המאשימה עד התביעה מר קרול שך בהתייחס לתוכנית המדידה המוצג ת/3:

"אתה מציג לי בקשה להיתר שמתייחסת לנכס של הנאשמים ולבקשתך שאאשר שזו הבקשה שהוגשה לועדה ואני מאשר.

אתה מפנה אותי לחלק מהבקשה, תוכנית המדידה שחתומה על ידי המודד וידר יוסי מודד מוסמך, לבקשתך שאתאר לביהמ"ש מה רואים ומה לא רואים בתוכנית הזאת, אני משיב שרואים את תוכנית המדידה ואת הסימן של מבנה שצריך לבנות ומה שיש בכל השטח של החלקה ומה מתוכנן – תוספת על הבית הקיים. כאן לא רואים שיש מחסן. רואים כמה מחסנים מסביב חוץ מהמחסן הזה. כשאני אומר המחסן אני מתכוון למבנה שהנאשם טוען שהוא מחסן".

לעניין קיומו של מחסן אשר נבנה ללא היתר הוסיף עד התביעה:

"כשהכנתי את הדו"ח לכתב האישום בדקתי את הבקשה להיתר וכו'.

אין שום רישיון על זה. לא מצאתי רישיון על המבנה הזה.

לשאלתך איך אני מייחס את המבנה שציינתי בדו"ח למדידה הזאת, אני משיב שהוא לא מופיע בתוכנית המדידה. תוכנית המדידה מיולי 2008".

יש לציין שבתוכנית המדידה משורטטים ארבעה מחסנים, שלושה בגבולות הנכס ואחד בחלקה גובלת, מהם מחסן אחד ארוך יותר בתוך גבולות החלקה. מחסנים הבנויים מאזבסט משורטטים בציון עובדה זו.

תקנה 3 לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות) התש"ל 1970 קובעת כדלקמן:

"(א) בבקשה להיתר יצורפו נספחים אלה:

(1) מפה מצבית".

תקנה 4 שכותרתה "מפה מצבית" מורה בין השאר כדלקמן:

"(ג) במפה המצבית יצוינו –

(1) שטח הנכס וגבולותיו לפי הרישום בספרי המקרקעין לפי חוק המקרקעין התשכ"ט 1969.

...

(6) כל בניין הנמצא במרחק של 10 מ' מגבולות הנכס.