דחיית שני הערעורים של ראש העיר הנבחר בעיר נצרת

א.         פתח דבר:

לפניי שני ערעורי בחירות, לפי סעיף 72 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-1965 (להלן: "חוק הבחירות" ) על תוצאות הבחירות לראשות העיר נצרת. האחד הוגש כערעור בחירות שכנגד (עמ"נ 2232-12-13), והאחר הוגש כערעור בחירות עצמאי (עמ"נ 2550-12-13). שני הערעורים הוגשו על ידי מי שהוכתר לראש העיר נצרת, מר עלי סאלם-המערער. הדיון בערעורים אוחד.

ב.         השתלשלות ההליכים:

1.         בבחירות המוניציפאליות שהתקיימו ביום 22.10.13, התמודדו המערער והמשיב 3 לכהונת ראשות העיר נצרת.

2.         המערער  ניצח בבחירות  בפער של 22 קולות בלבד.

3.      לאחר שנודעו תוצאות הבחירות וטרם פרסומן ברשומות, הגיש המשיב 3 עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים כאן בה הלין על תוצאות הבחירות (עת"מ 54040-10-13 ראמז ג'ראיסי נ' מנהל הבחירות בעיר נצרת ואח').

4.      עתירה מנהלית נוספת הוגשה על ידי חבר ועדת הבחירות מר משרקי מרואן, בה השיג על תוצאות הבחירות (עת"מ 55456-10-13 משרקי מרואן נ' מנהל הבחירות לעיר נצרת ואח').

5.      שתי העתירות האמורות סולקו על הסף בהחלטתו של כב' השופט א' קולה מיום 7.11.13. בהחלטתו הדגיש כב' השופט קולה, כי העותרים יוכלו להגיש ערעור בחירות על סמך אותן טענות שהעלו, לאחר פרסום תוצאות הבחירות ברשומות.

6.      ביום 17.11.13 פורסמו ברשומות תוצאות הבחירות, והמערער הוכרז כמועמד שנבחר לראש העיר נצרת.

7.      ביום 1.12.13 הגיש המשיב 3 עתירה למתן צו לעיון בפתקי הצבעה, בהתאם לסעיף 96א לחוק הבחירות (עת"מ 2113/12/13). בד בבד עם הגשת הבקשה, הגיש המשיב 3 ערעור בחירות על פי סעיף 72 לחוק הבחירות בו עתר: לבטל את תוצאות הבחירות; לזקוף לזכותו 39 פתקי הצבעה שנפסלו, שלא כדין, על ידי ועדות הקלפי; לבטל פסילת 5 מעטפות הצבעה צהובות שנפסלו בקלפיות הרגילות, שלא כדין; לבטל את החלטת ועדת המשנה של ועדת הבחירות לפסול, שלא כדין, 42 מעטפות כפולות של המוגבלים בניידות.

8.      המערער הגיש ערעור בחירות שכנגד (עמ"נ 2232-12-13) בו טען כי בשלוש קלפיות (קלפיות 51, 52 ו- 56) נפלו שגיאות חישוביות אשר הובילו לחישוב בחסר של הקולות לזכותו. עוד טען כי בקלפי 52 נרשמו לזכותו 303 קולות שנספרו, אלא שבסיכום ספירת הקולות הסופי נכתב במילים "שלוש מאות ושלוש" ואילו בספרות נכתב 301. לטענתו, יש להעדיף את מספר הקולות שכתוב במילים, על פני הכתוב במספרים. כן טען כי לטובת המשיב 3 נמנו 9 קולות ביתר (הקלפיות 1, 8 ו- 58). נוסף על כך, טען כי יש חשש ממשי לשוחד בחירות.

9.      ביום 17.12.13 ניתנה החלטתי בבקשה למתן צו לעיון לפי סעיף 96 א לחוק, לפיה דחיתי את הבקשה מחמת השיהוי שחל בהגשתה (עת"מ 2113-12-13).

10.  ביום 18.12.13 התקיים דיון בפניי בערעור המשיב 3. הצדדים הסכימו כי דיון בערעור שהגיש המערער (עמ"נ 2550-12-13) וכן דיון בערעור שכנגד (עמ"נ 2232-12-13) יתקיים לאחר מתן החלטה בערעור, ככל שיהא צורך בכך.

11.  ביום 23.12.13 ניתן פסק הדין בערעור שהגיש המשיב 3, במסגרתו הוריתי על פתיחתן וספירתן של 5 מעטפות אשר נפסלו מחמת העדר חתימת חבר קלפי על גביהן, וכן 42 מעטפות של המוגבלים בניידות, אשר נפסלו מחמת העדר חתימת מזכיר על הפרוטוקול ועדת הקלפי, ומחמת אי רישום של פרטי מלווה בטופס הנלווה לפרוטוקול ועדת הקלפי.

12.  המערער הגיש בקשת רשות ערעור על פסק הדין. בית המשפט העליון דחה את הערעור בפסק דינו מיום 7.1.14 (בר"מ 8682/13) והורה על פתיחת המעטפות וספירת הקולות. כן הוגש ערעור על ידי המשיב 3, כנגד החלטתי לדחות את הבקשה למתן צו לעיון בפתקי הצבעה לפי סעיף 96א לחוק הבחירות (החלטה מיום 17.12.13 בעת"מ 2113-12-13). גם ערעור זה נדחה על ידי בית המשפט העליון בפסק דינו מיום 7.1.14 (עע"מ 8617/13).

13.  ביום 8.1.14 נפתחו המעטפות ונספרו פתקי ההצבעה שבתוכן. לזכות המערער נמנו 6 קולות, לזכות המשיב 3 נמנו 37 קולות, לזכות הגב' חנין זועבי נמנו 2 קולות ולזכות מר יוסף עיאד נמנה קול אחד. בנוסף, קול אחד נפסל.

14.  ממצאי הספירה, הביאו למהפך באופן שלזכות המשיב 3 נמנו 9 קולות יותר מאשר למערער. קבעתי כי דיון בשני הערעורים שהגיש המערער יתקיים ביום 13.1.14.

15.  ביום 12.1.14 הגיש המערער בקשה להורות לפקיד הבחירות להגיש לבית המשפט 14 פתקי הצבעה (עליהם סמך ערעורו בעמ"נ 2550-12-13) על פי תקנה 12(א) לתקנות בתי המשפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), תשס"א-2000. בהחלטתי בפרוטוקול הדיון מיום 13.1.14 דחיתי את הבקשה, מן הטעם לפיו לא ניתן להורות על הגשת פתקי הצבעה כראיה לפי תקנה 12 האמורה. ההליך הנכון הוא הגשת בקשה למתן צו לעיון בפתקי הצבעה, לפי סעיף 96א לחוק הבחירות. בקשה כגון זו לא הוגשה, ומשכך הבקשה נדחתה.

16.  בנוסף הגיש המערער, ביום 12.1.14, בקשה לתיקון ערעור בחירות בשני הערעורים שהוגשו על ידו (עמ"נ 2550-12-13 ו- עמ"נ 2232-12-13).