עס"ק
בית דין ארצי לעבודה
|
7541-04-14
15/03/2017
|
בפני השופטים:
1. לאה גליקסמן
2. אילן איטח
3. סיגל דוידוב-מוטולה
|
| - נגד - |
המערערות:
1. הסתדרות העובדים הכללית החדשה – מרחב המשולש הדרומי
2. הסתדרות המעו"ף
עו"ד חנה שניצר
עו"ד יעל שילוני
|
המשיבה:
עיריית קלנסווה
עו"ד ואיל ראבי
|
| פסק דין |
מתייצבים בהליך
היועץ המשפטי לממשלה ע"י ב"כ עו"ד רחל שילנסקי ועו"ד אביגיל בורוביץ
מרכז השלטון המקומי ע"י ב"כ עו"ד מנחם לפידור
קו לעובד והאגודה לזכויות האזרח בישראל ע"י ב"כ עו"ד אבנר פינצ'וק
התאחדות התעשיינים ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים ע"י ב"כ עו"ד עופר יוחננוף
השופט אילן איטח
1. האם רשות מקומית רשאית לחייב את עובדיה למסור טביעת אצבע לשם רישום שעות הנוכחות שלהם בשעון נוכחות ביומטרי? האם רשאית הרשות המקומית להורות כן ללא היוועצות בארגון העובדים היציג (להלן גם – נציגות העובדים)? האם גלומה בכך פגיעה בזכותם של העובדים לפרטיות ובזכותם לאוטונומיה על גופם? האם רשאית הרשות לנקוט אמצעים שונים כלפי עובדים המסרבים למסור טביעות אצבע כאמור? אלה הן השאלות העיקריות שבהן עלינו להכריע במסגרת פסק דין זה.
2. השאלה הובאה לפתחנו לאחר שבית הדין האזורי בתל-אביב-יפו (השופטת אריאלה גילצר-כץ, כתוארה אז, ונציגי הציבור מר אליעזר רוזנטל ומר אבי אידלסון; ס"ק 49718-11-12 ו-ס"ק 52386-11-12) קבע כי המשיבה לפנינו רשאית "לבצע רישום נוכחות במשרדיה באמצעות שעון נוכחות ביומטרי", וכי היא אינה מחויבת להיוועץ בעניין זה עם נציגות העובדים.
רקע עובדתי
- המשיבה – עיריית קלנסווה (להלן בהתאמה – העירייה ו-העיר) היא רשות מקומית. הסתדרות העובדים הכללית החדשה [באמצעות ההסתדרות במרחב המשולש הדרומי (המערערת 1) ובאמצעות האיגוד המקצועי הארצי – הסתדרות המעו"ף (המערערת 2) (המערערות ייקראו להלן יחד – ההסתדרות)] היא ארגון העובדים היציג של כלל עובדי הרשויות המקומיות ובכלל זה של עובדי העירייה ושל העובדים מושא הליך זה – עובדי מחלקת החינוך של העירייה, בפרט (להלן ייקראו העובדים מושא ההליך – עובדות החינוך[1]).
- על הצדדים חלה חוקת העבודה לעובדים ברשויות המקומיות (להלן – חוקת העבודה או החוקה). פרק י"ג לחוקה עוסק ב"משמעת ונוכחות בעבודה". סעיף 66 לפרק זה קובע כך:
"על העובד למלא את תפקידו לפי הוראות הממונים עליו בנאמנות ובמלוא כושר עבודתו. על העובד לדייק ולבוא לעבודה משעה [כך במקור – א.א.] הקבועה, לא להפסיקה לפני השעה המיועדת לכך, ולא להעדר מן העבודה בלי הודעה לממונה עליו ובלי הסכמתו.
66.1 בדיקת נוכחות בעבודה
א. במקומות בהם מועסקים בשבוע עבודה בן 5 ימים יונהג שעון נוכחות או הסדרי חתימות ובדיקת נוכחות שיחייבו את כלל העובדים באותו מקום עבודה.
ב. במקומות בהם טרם עברו ל-5 ימי עבודה ובהם אין הסדרים לבדיקת נוכחות:
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת