בב"נ 42207-06-16 מדינת ישראל נ' ורדה ואח',בב"נ 42214-06-16 מדינת ישראל נ' מוחמד

בפני בקשות המבקשים, אשר הדיון בהן אוחד, לעיכוב ביצועם של צוי הריסה מנהליים אשר הוציאה נגדם המשיבה בגין בנית מבנים ללא היתר בעיר קלנסואה.רקע וטענות הצדדים:

יסודן של בקשות אלה בבקשות לביטול צוי ההריסה המנהליים אשר הגישו המבקשים בחודש יוני 2016 ואשר דיון לגופן התקיים בסופו של דבר ביום 1.9.16 בפני כב' השופטת ריבה שרון, כשופטת תורנית, במהלכו הציעה כב' השופטת שרון כי הבקשות לביטול הצוים ידחו, וכי ביצועם יעוכב בהסכמה עד יום 31.12.16.

באותו מעמד הודיע ב"כ המשיבה כי משיקולי ייעול ונוכח העובדה שייתכן כי גם אם הבקשות ידחו יוגש ערעור אשר יגרור השקעת זמן שיפוטי ואף ידחה ממילא את ביצוע הצוים הוא מסכים לבקשה, זאת מבלי לקבל טענה מטענות המבקשים וב"כ המבקשים ביקש ארכה למענה.

ביום 28.9.16 הודיעו המבקשים על קבלת הצעת כב' השופטת שרון והסכמת הצדדים קבלה תוקף של החלטה על ידי בו ביום.

ביום 28.12.16 הגישו המבקשים בקשה נוספת לעיכוב ביצועם של הצוים לתוקף למשך שנה, עד יום 31.12.17, מאחר שלטענתם החלה עירית קלנסואה לפעול לשם קידום תוכנית אשר במסגרתה ניתן יהיה להכשיר את הבניה, תוכנית אשר אושרה כבר על ידי הועדה המרחבית לתכנון ובניה מזרח השרון (להלן: "הועדה המרחבית") והומלצה להפקדה בפני המשיבה, שבו וציינו את מצבם האישי ועתרו להתחשבות בו במסגרת ההכרעה בבקשתם ואף עתרו לקיום דיון במעמד הצדדים אליו יתייצבו ראש העיר ומהנדס העיר אשר יבהירו לבית המשפט את סוגית התקדמות הליכי התכנון הרלוונטיים וסיכויי הכשרת הבניה.

המשיבה הגיבה לבקשה וטענה כי הבקשה הוגשה שלא במסגרת המועד הקבוע בתקנות התכנון והבניה (סדרי דין בבקשות לענין צו הריסה מנהלי), התש"ע - 2010 ואף ללא תצהיר איש מקצוע תומך ועמדתה, כי תקנה 6 לתקנו אלה קובעת כי בית המשפט לא ידון בבקשה שהוגשה שלא על פי התקנות אלא מנימוקים מיוחדים שירשמו וכאלה אינם מתקיימים.

לגופו של ענין שבה המשיבה וטענה כי הליכי התכנון לגבי המקרקעין עליהם בנו המבקשים את הבניה נושא הבקשה מצויים בראשית הדרך וכי ודאי שאין מדובר גם עתה בהיתר המצוי בהישג יד בטווח הנראה לעין ואין כל וודאות כי ניתן יהיה בסופם להכשיר את הבניה האמורה.

דיון בבקשה נקבע, לאחר דחיות על פי הסכמת הצדדים, ליום 19.2.17 ואליו אכן התייצבו ראש העיר קלנסואה ומהנדס העיר.

ראש העיר סקר את מצוקת הבניה של צעירי קלנסואה ואת הקושי שלו כראש הרשות המשמש גם זרוע מבצעת של מדינת ישראל וכגורם הפועל לעידוד השמירה על החוק ומניעת בניה בלתי חוקית ואת מהפך המגמה שהוא מזהה מצד משרדי ושרי הממשלה בחודשים האחרונים, גם בעקבות מעורבותו של כבוד נשיא המדינה בנושא, אשר החלו במהלך רחב של הסדרת האופק התכנוני בעירו מתוך הבנה אמיתית לצרכיה.

ראש העיר אף ציין את העובדה כי מי שתכנן את התוכנית הנוכחית החלה על המתחם בו בנו המבקשים כלל לא טרח לבקר בעיר ולהבין לאשורם את צרכיה המיוחדים וכך אין התוכנית החלה כיום נותנת מענה של ממש לצרכים אלה.

בעקבות המגמה האמורה מצד משרדי הממשלה הבהיר ראש העיר כי רתם לענין שורה של מומחים וגורמים מקצועיים אשר יטפלו בהליך תכנוני רחב ומקיף אשר יתן מענה לצורכי העיר בכלל וככל הנראה אף לאפשרות הכשרת בתי המבקשים ולדבריו מזומנת לו כבר השבוע פגישה עם שר האוצר –הממונה על מינהל התכנון – בה יידון קידומו של מהלך זה.

הן ראש העיר והן ב"כ המבקשים הזכירו את העובדה שלפני כחודש בוצעה הריסה של 11 בתים בעיר, מה שנתפס – לדבריהם – כמעט כאסון לאומי, וכי מצב זה מעורר תחושה קשה מאוד בקרב תושבי העיר ורבים מאזרחי מדינת ישראל, כאילו אכיפת הדין מתבצעת שלא באופן שוויוני.

ראש העיר אף הבהיר כי בעקבות האירוע האמור התפטר מתפקידו ורק בעקבות לחץ של גורמים שונים חזר בו מהתפטרותו זו, אולם הבהיר כי הוא עומד מבוייש בפני תושבי העיר נוכח העובדה שלמרות שיתוף הפעולה המוצלח שלו עם גורמי אכיפת החוק והפחתת שיעור האלימות בעיר באופן דרסטי אין הוא מצליח לתת מענה למצוקת הדיור ובתים בהם השקיעו צעירי העיר את הונם ואונם נהרסים.

ראש העיר הבהיר כי במידה שהפעם תתבצע הריסה לא רק שיתפטר מתפקידו אלא אף יעזוב את העיר מרוב בושה וחוסר יכולת להישיר מבט אל מול התושבים.

מהנדס העיר חיזק את דברי ראש העיר וב"כ המבקשים אודות מהלכי התכנון ונכונות רשויות המדינה להתניע תהליך תכנוני ואף הבהיר כי מאז הדיון הקודם אושרה בועדה המרחבית והומלצה להפקדה בפני המשיבה תוכנית מפורטת שמספרה 458-0417741 (להלן: "התוכנית החדשה") אשר הבניה נושא בקשות אלה אינה סותרת אותה.

הן ראש העיר והן מהנדס העיר הבהירו כי מדובר בתוכניות אותן מקדם מינהל התכנון והן ממומנות על ידי משרד השיכון ומהנדס העיר העריך כי המהלך יסתיים תוך שנה אך אפשר כי גם תוך פרק זמן קצר יותר.

לאור התקדמות מהותית זו במצב התכנוני, אשר יצרה אפשרות ממשית לקבל היתר בניה שיכול ויכשיר את הבניה נושא בקשות אלה, עותרים המבקשים לעיכוב ביצועם של צוי ההריסה למשך שנה נוספת, עד יום 31.12.17.

ב"כ המבקשים טען כי אירוע ההריסה האמור לימד כי הריסת בית יכולה להתבצע תוך זמן קצר מאוד וכי מאזן הנוחות מוביל למסקנה שיש להעניק את ההזדמנות להשגת היתר על פני ההריסה, כאשר מושג היות ההיתר בהישג יד נתון לפרשנות, וכי אל לו לבית המשפט ליתן יד להריסה במיוחד לאור הרפורמה בהליכי הרישוי האמורה לאפשר הליך מהיר יותר מכפי שהיה בעבר.