א.א. אופקים רחבים בע"מ נ' מדינת ישראל ואח'

החלטה

ביום 28.6.06 נצפו על ידי מפקחי משרד התמ"ת 24 עובדים זרים, תושבי הרשות הפלסטינית, עוסקים בעבודות ריצוף וחיפוי אבן בפרוייקט פארק נווה ברחוב שני במודיעין.

ביום 16.10.06 נשלחה למבקשת הודעה על הטלת קנס מינהלי קצוב בסך 480,000 ₪ על פי סעיף 8 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו-1985 (להלן: "הודעת הקנס").

ביום 2.10.08 הודיעה המבקשת למשיבה 1 כי היא מבקשת להישפט על העבירות נשוא הודעת הקנס.

בפניי בקשת המבקשת להצהיר כי בקשתה להישפט מיום 2.10.08 בגין הודעת הקנס הוגשה במועד לפי חוק העבירות המנהליות. לחילופין, מבקשת המבקשת להאריך את המועד להגשת בקשה להישפט, עד למועד הגשת בקשה זו (ביום 7.10.10).

בד בבד עם הגשת הבקשה הגישה המבקשת בקשה לעיכוב הליכי עיקול וגביה שנקטה המשיבה 2 כנגד המבקשת בגין הודעת הקנס. בית הדין נתן צו ארעי לעיכוב הליכי הגביה במעמד המבקשת בלבד ביום 7.10.10, ולאחר המצאת הבקשה למשיבות הודיעה משיבה 1 כי היא מסכימה לעיכוב הליכי הגביה עד למתן החלטה בבקשה.

העובדות

המבקשת היא חברה פעילה בענף הבניין ובשנת 2006 ביצעה חלק מפרוייקט "פארק נווה" במודיעין עבור חברת נווה גד ייזום בע"מ. במסגרת זו התקשרה המבקשת עם חברת א. אורכידע בע"מ בחוזה קבלנות משנה לביצוע עבודת האבן בפרוייקט.

מענה הרשום של המבקשת ברשם החברות הוא "ירושלים מרכז שטנר, גבעת שאול 3 ת.ד. 34069 מיקוד 91340". בעל המניות היחיד ומנהלה של המבקשת הינו מר איציק אזרד (להלן: "מר אזרד").

בעת ייסוד החברה בחודש 4/03, כתובתו של מר אזרד היתה "הקרן 5, מעלה אדומים", וזו הכתובת שנרשמה אצל רשם החברות ככתובתו של מר אזרד (כבעל המניות והמנהל בחברה).

בחודש 10/04 שינה מר אזרד את כתובתו במרשם האוכלוסין במשרד הפנים מרחוב הקרן 5, במעלה אדומים לרחוב ניסן אברהם 15, ירושלים. מר אזרד לא עדכן את שינוי הכתובת במרשם של רשם החברות, בו מענו הוסיף להיות הקרן 5, מעלה אדומים.

בעקבות ביקורת מפקחי המשיבה 1 מיום 28.6.06, נשלחו הזמנות לחקירה למבקשת ולמר אזרד, כדלקמן:

א.ביום 6.7.06 נשלחה למבקשת הזמנה לחקירה בדואר רשום לכתובת "מרכז שטנר גבעת שאול ת.ד. 34069 ירושלים 91340 – ההזמנה חזרה כ"לא נדרש" ביום 13.8.06.

ב.ביום 6.7.06 נשלחה למר אזרד הזמנה לחקירה בדואר רשום לכתובת אברהם ניסן 15 ירושלים. ההזמנה חזרה כ"לא נדרש" ביום 20.8.06.

ג.ביום 6.7.06 נשלחה למבקשת הזמנה לחקירה בדואר רשום לכתובת "אברהם ניסן 15, ירושלים חזרה כ"לא ידוע".

ד.ביום 6.7.06 נשלחה למר אזרד הזמנה לחקירה בדואר רשום לכתובת "הקרן 5 מעלה אדומים". ההזמנה חזרה כ"לא נדרש" ביום 14.8.06.

ביום 16.10.06 נחתמה הודעת הקנס.

ביום 24.10.06 נשלחה הודעת הקנס למבקשת בדואר רשום לכתובת "מרכז שטנר גבעת שאול י-ם 91340". ההודעה חזרה כ"לא ידוע".

ביום 27.11.06 נשלחה הודעת הקנס למבקשת בדואר רשום לכתובת "הקרן 5 מעלה אדומים". ההודעה חזרה כ"לא נדרש".

ביום 28.11.07 פנה ב"כ המבקשת למשיבה והודיע כי ביום 27.11.07 הוציא מנהל המבקשת תדפיס בקשר למצבה של המבקשת באתר האינטרנט של המשיבה 2 וגילה לתדהמתו כי קיים למבקשת קנס מינהלי משנת 2006 בסך של כ-744,000 ₪. המבקשת טענה כי עד ליום 27.11.07 לא היה ידוע לה על הקנס וגילויו באתר האינטרנט האמור היווה הפתעה גמורה עבורה. לאור זאת ביקשה המבקשת פירוט העובדות על בסיסן הוטל הקנס והתבקש פירוט ההליך להשיג על הקנס ולבקש ביטולו.