אגבאריה נ' חסן ואח'

החלטה

1.בפני בקשה לפטור את המבקשים מתשלום אגרה בסך 14,456 ₪.

2.מושכלות ראשונים הם, כי על בעל דין היוזם הליך שיפוטי חלה חובה ראשונית לשלם בעדו אגרת משפט. הטעם לעקרון זה כפול: ראשית – בעל דין הפונה לערכאת שיפוט נדרש לשלם עבור השרות שהוא מקבל מרשויות השיפוט של המדינה ושנית – תשלום אגרה מעיד על רצינות ההליך במתכונת שהוא מוגש ומונע נקיטת הלכי סרק או ניצול לרעה של ההליך השיפוטי (ראו לדוגמא: רע"א 11644/04 מרכז ע"ש ורה סלומונס נ' הנהלת בתי המשפט (ניתן ביום 9.1.2005)).

3.יחד עם זאת, תקנה 12 לתקנות בית הדין לעבודה (אגרות) התשס"ח – 2008 (להלן – "התקנות") קובעת כי בית הדין יפטור תובע מתשלום אגרה אם יוכיח התובע כי הוא מחוסר יכולת כלכלית לשלם את האגרה וכי ההליך בו נקט מגלה עילה. תכליתה של תקנה 12 לתקנות ליצור שיוויון בין הבאים בשערי בית הדין, בין העני והחלש לבין העשיר והחזק. שיוויון זה מעניק זכות יסוד לעובד והיא חופש הגישה לבית הדין לשם הגשת תביעתו.

בהקשר זה, יפים דבריו של כב' השופט חשין שקבע, כי: "דלתותיהם של בתי - המשפט פתוחות לרווחה לפני המבקשים סעד, ויכולת הפניה לבתי – המשפט היא מזכויות היסוד של האדם" (ע"א 597/90 רוזין נגד בן נון פ"ד מו' (3) 742,738).נ

4.כבר נקבע כי "תקנה 12 לתקנות האגרות קובעת כי הזכאות לפטור מאגרה מותנית בחוסר יכולת כלכלית המוכחת על פי הקריטריונים שנקבעו בהן, והיותו של ההליך מגלה עילה. תנאים אלה שנקבעו בתקנות הם תנאים מצטברים והנטל להוכחתם מוטל במלואו על מבקש הפטור מאגרה" (בש"א 675/09 אברהם פלקסר – נשיץ, ברנדס ושות' עו"ד, מיום 14.2.10; ערעור על ההחלטה נדחה - עא"ח 8/10 אברהם פלקסר – נשיץ ברנדס ואח', מיום 10.6.10).

5.היינו, על הגורם השיפוטי הבוחן בקשה לפטור מאגרה לבדוק קיומם של שני תנאים מצטברים – ראשית, "היותו של ההליך מגלה עילה", ושנית, העדר יכולת כלכלית, כאשר הגשת בקשה לפטור מאגרה מחייבת את בעל הדין "להתפשט" ולמסור תמונת מצב מלאה על מצבו הכלכלי, שכן המבקש פטור "מחמת עוניו..." להתכבד וליתן לבית המשפט תמונה מלאה ועדכנית של מצבו הכלכלי" (רע"א 3297/90 רביבו נגד בנק הפועלים, דינים עליון, כרך כח', 824; בבה"נ 6857/00 רוטה נגד נצבטייב והיועץ המשפטי לממשלה, פ"ד של כב' השופט בועז אוקון). שני התנאים הנזכרים כרוכים זה בזה כך שככל שהעילה מוצקה יותר, כך ניתן יהא להקל במבחן הכלכלי, ולהיפך. עם זאת חייב להתקיים רף מינימאלי של כל אחד מהתנאים, וככל שהתובענה אינה מגלה עילה – כמו גם ככל שהמבקש אינו מוכיח העדר יכולת כלכלית – די בכך כדי לדחות את הבקשה. ככל שהתנאים מתקיימים אך לא בעוצמה מספקת על מנת ליתן פטור, מאפשר סעיף 12(ו) לתקנות האגרות מתן החלטה מרוככת יותר בהתרת תשלום האגרה  "לשיעורין, ובתוך הזמן שייקבע".

מן הכלל אל הפרט

6.לאחר שעיינתי בכלל החומר שבתיק החלטתי כי אין מקום לפטור את המבקשים מתשלום אגרה, אך לאפשר למבקשים שסכום האגרה שעליהם לשלם עולה על 1,000 ₪, לשלם את האגרה ב- 2 תשלומים. בהקשר זה יובהר, כי בקשת המבקשים אינה עומדת בתנאים הקבועים בתקנות, שכן המבקשים לא "התפשטו" ולא מסרו תמונת מצב מלאה אודות מצבם. כך למשל, לבקשה לא צורפו תדפיסי חשבונות בנק של כל אחד מהמבקשים, תדפיסי כרטיסי אשראי של כל אחד מהמבקשים ולא צורפו חשבונות (ארנונה, חשמל, מים וכו') בגין כל אחד מהמבקשים. יתר על כן, מסכים אני עם ב"כ המשיבים שיש לבחון את הבקשה לגבי כל אחד ואחד מהמבקשים ולא ניתן להוכיח את מצבם הכלכלי באמצעות תצהירו של "נציג" מטעמם – הוא המבקש מספר 1 בלבד. די בכך היה כדי לדחות את הבקשה בגין כל המבקשים גם יחד.

7.יחד עם זאת, בנסיבות העניין, מוכן אני להניח כי למבקשים קושי מסויים בתשלום האגרה ולאפשר לאותם המבקשים שסכום האגרה שעליהם לשלם גבוה מ- 1,000 ₪ לפרוס את התשלום לשני תשלומים, כאשר סכום הנמוך מ- 1,000 ₪ אינו מצדיק מתן פטור מתשלום אגרה בנסיבות בהן המבקשים לא הוכיחו העדר יכולת כלכלית.

8.יצויין, כי מאחר שהמבקשים לא הוכיחו העדר יכולת כלכלית באופן מוחלט בתשלום האגרה אין אני נדרש לדון בתנאי השני למתן הפטור (קיומה של עילת תביעה), אך למעלה מהצריך לעניין אציין, כי לא ניתן לומר כבר בשלב זה כי ההליך אינו מגלה עילה.

9.בסיכומו של דבר, מאחר שהתנאים בגין המבקשים למתן פטור מתשלום אגרה אינם עומדים להם בעוצמה מספקת, הנני בוחר להפעיל את סעיף 12 (ו) לתקנות האגרות וליתן החלטה מרוככת יותר בהתרת תשלום האגרה  "לשיעורין, ובתוך הזמן שייקבע".

10.לפיכך, הריני מתיר למבקשים שסכום האגרה שעליהם לשלם בתביעה עולה על 1,000 ₪ לשלם את האגרה בשני תשלומים שווים ורצופים. בכך הנני מאזן בית הדין בין זכות המדינה לקבלת תשלום המופנה לקופת המדינה תמורת שירות משפטי בערכאותיה מחד גיסא, לבין זכות הגישה של אותם המבקשים שסכום האגרה בגינם גבוה יחסית לבית המשפט ואי נעילת דלתות בית המשפט בפניהם מאידך גיסא.

11.       סוף דבר – המזכירות תשלח למבקשים שוברים לתשלום אגרה, כדלקמן:

למבקש 1 (מוחמד אגבאריה) – שני שוברים על סך 990 ₪ כל תשלום.

למבקש 2 (שבת יוסף) – שני שוברים על סך 2,648 ₪ כל תשלום.

למבקש 3 (מרקיס יוסף) – שובר אחד על סך 558 ₪.

למבקש 4 (אבדייאב מרק) - שני שוברים על סך 564 ₪ כל תשלום

למבקש 5 (נחום זקי) - שני שוברים על סך 747 ₪ כל תשלום

למבקש 6 (אילן גבריאל) - שני שוברים על סך 601.5 ₪ כל תשלום