פס"ד בעניין החלטת עיריית ת"א שלא ליתן לעותר היתר לפתיחת חנותו בשבת

בעתירה זו מבקש העותר להורות למשיבים ליתן היתר לפתיחת חנותו בשבת, לקבוע כי המשיבים היו צריכים לקבל בעבר את בקשותיו למתן היתר לפתיחת חנותו בשבת, וכן להורות למשיבים לחדול לצמיתות מנקיטת כל הליך משפטי ו/או מבצעי נגדו בגין קנסות שניתנו לו בימי שבת, בנוגע לחנותו.

עובדות

1.         העותר הינו פליט נוצרי, אשר הגיע מסודן לישראל בשנת 1995, וקיבל בה מעמד של פליט או"ם.

העותר מפעיל חנות לממכר גרביים, בגדים ובגדים משומשים לעובדים זרים, ברח' נווה שאנן 28 ת"א (להלן: "החנות").

2.         ביום 14.6.04 פנה העותר אל המשיבה מס' 1 (להלן: "העירייה") בבקשה לקבלת היתר לפתוח את חנותו בשבת ולסגור אותה ביום המנוחה הנוצרי, יום ראשון.

            העירייה אישרה את הגשת הבקשה, אולם לא השיבה לבקשה, ולפיכך ביום 27.10.04, פנה העותר שוב והגיש את בקשתו להיתר כאמור.

3.         ביום 1.12.04 נשלחה תשובת מנהל אגף רישוי עסקים בעירייה, מר אלחנן משי, כדלקמן:

            "הנושא עלה לדיון פנימי בפורום רישוי ואכיפה של העירייה.

                        החלטת הפורום היא שלא לאשר את הבקשה.

עפ"י חוק העזר לתל אביב יפו, היתר לשבת ניתן לתת רק בסביבה בה יש רוב דיירים (רשומים) לא יהודים.

בתל אביב הוגדרו רק שטחים מוגבלים ביפו ככאלה בהם מותר לפעול בשבת.

כל אישור חריג שכזה חייב באישור המועצה ואנו לא נמליץ על אישור שכזה".

4.         על אף שבקשתו נדחתה, ומאחר ולטענת העותר החנות היא כל פרנסתו ובה השקיע את כל כספו, והוא מפרנס יחיד לבנו בן ה-6, המשיך העותר להפעיל את חנותו בשבת.

5.         מאחר והחנות פעלה בשבת ללא היתר, נרשמו לעותר קנסות בימי שבת, כשסכומי הקנסות הולכים ונצברים לאלפי שקלים ולבסוף, לעשרות אלפי שקלים.

            העותר פנה בבקשות לביטול הקנסות וכן בבקשות לקיים עימו פגישה בנושא.

6.         ביום 22.10.06 פנה ב"כ העותר אל העירייה בדרישה נוספת ליתן לעותר היתר לפתיחת חנותו בשבת, ומשלא נענה פנה שוב ביום 11.12.06.

            ביום 13.12.06 השיבה ב"כ העירייה לפניית ב"כ העותר.

בסיכום תשובתה ציינה ב"כ העירייה כי "נראה כי החלטתו של מר משי, שלא להתיר למרשך לפתוח את חנותו בשבת, כפי שפורטה במכתבו מתאריך 1.12.2004, בדין יסודה".

7.         ביום 2.1.07 השיב לפניית ב"כ העותר גם היועץ המשפטי למחלקת הפיקוח של העירייה, עו"ד בועז ברהב.

            עו"ד ברהב דחה את טענת ב"כ העותר, לפיה אגף הפיקוח נוהג בדרך של איפה ואיפה באכיפת החוק.