מכתבי התראה ששלח ראש מועצה מקומית לבעלי עסקים אינם מהווים לשון הרע

      מבוא

1. השאלה המרכזית העומדת להכרעה בתיק זה הינה מהו היקף ההגנה בפני תביעות לשון הרע לה זכאי ראש רשות מקומית כאשר הוא מעלה  במסגרת תפקידו טענות כנגד בעלי עסקים הפועלים בשטח הרשות המקומית, כגון במקרה של הוצאת התראה על נהול עסק ללא רשיון.

2. התובע הגיש כנגד הנתבע שכיהן כראש המועצה המקומית אעבלין בתקופה הרלוונטית, תביעה בעילה של לשון הרע ובה ביקש התובע לפסוק לזכותו פיצוי בסכום של 100,000 ש"ח בגין פגיעה בשמו הטוב שפגע בו לכאורה הנתבע. (במאמר מוסגר יצויין כי התביעה במקורה הוגשה כנגד  יוסף חאג' ולאחר שהודיע התובע כי טעה באשר לשמו של הנתבע תוקנה התביעה).

3. העילה לתביעה מבוססת על שלושה מכתבים ששלח הנתבע לתובע ולמכותבים נוספים בחודשים אוגוסט-ספטמבר 2001 (נספחים ו', ט' ו-י' לתביעה). אין מחלוקת כי המכתבים נשלחו על ידי הנתבע על נייר מכתבים של המועצה המקומית והם נחתמו ע"י הנתבע כ"יו"ר מ.מ. אעבלין".

4. הנתבע בהגנתו לא כפר בעצם כתיבת המכתבים ומשלוחם אלא טען כי פעל במסגרת תפקידו ועל פי סמכות כדין, הנתבע הוסיף כי תוכן המכתבים אמת.

5. במהלך העדויות העידו התובע והנתבע וכן העיד מטעם הנתבע מר ח'ורי עאמר מנהל מחלקת התברואה במועצה המקומית אעבלין. לאחר מכן סיכמו הצדדים טיעוניהם בכתב.

6. אציין כבר עתה כי ב"כ התובע בחר לצרף לסיכומיו שני פסקי דין לא על מנת להצביע על הלכה משפטית מסוימת אלא מתוך כוונה להסתמך על תוכנם העובדתי, דרך זו אינה אפשרית על פי דיני הראיות. שלב הסיכומים הוא שלב של סיכום הקיים בתיק ולא שלב של הוספת מידע עובדתי או נתונים שלא הוצגו ע"י עדים ואשר לא עמדו במבחן החקירה הנגדית ולכן לא אתייחס לתוכן הנספחים שצורפו לסיכומי התובע.

      העובדות שאינן במחלוקת

7. התובע הינו הבעלים של משק חזירים הנמצא בתחום המועצה המקומית אעבלין.
8. הנתבע כיהן כראש המועצה המקומית אעבלין בתקופה הרלונטית.
9. ביום 26.8.01 שלח הנתבע אל התובע ואשתו מכתב "התראה לפני נקיטת הליכים", העתק המכתב נשלח ל-5 מכותבים שונים במשרד לאיכות הסביבה, (נספח ו' לת/1).
10. ביום 11.9.01 נשלח לתובע מכתב התראה מטעם מנהל המחוז של המשרד לאיכות הסביבה, (נספח ז' לת/1).
11. ביום 11.9.01 השיב התובע באמצעות בא כוחו, למכתב הראשון ששלח אליו הנתבע (נספח ח' לת/1).
12. ביום 16.9.01 שלח הנתבע מכתב נוסף אל התובע בקשר למשק החזירים ומצבו התברואתי, (נספח ט' לת/1).
13. ביום 23.9.01 שלח הנתבע מכתב תשובה למכתבו של התובע מיום 11.9.01, (ר' נספח י' לת/1).
14. ביום 14.11.01 הוגשה התביעה.
15. שלושת המכתבים בגינם הוגשה התביעה (נספחים ו', ט', ו-י') נכתבו ע"י הנתבע על נייר מכתבים של המועצה המקומית אעבלין ונחתמו על ידו בתואר יו"ר מ.מ. אעבלין.
16. המכתבים נשלחו אל התובע ואל אשתו, אל 5 מכותבים שונים במשרד לאיכות הסביבה ואל מר ח'ורי מנהל מחלקת התברואה במועצה המקומית אעבלין.

       השאלות הטעונות הכרעה