תיקון 43 לחוק התכנון והבניה מטשטש סמכויות

בג"צ, בהרכב של שבעה שופטים, הכריע לאחרונה בסוגיית תיקון מס' 42 לחוק התכנון והבניה.

תיקון זה של חוק התכנון והבניה עשה שינויים רבים בחוק העיקרי, ואולם השינוי העיקרי שבו - והוא השינוי שסביבו נסוב הדיון היה בהעברת סמכויות שונות מן הוועדות המחוזיות לוועדות המקומיות. השופט חשין, שכתב את דעת הרוב בפסק הדין ציין כי עדיין, מאז תחילת התיקון שוררת אי-ודאות באשר להיקף הסמכויות שנגרעו מן הוועדות המחוזיות ואשר הוספו לוועדות המקומיות, והוויכוח בין גורמי התכנון בשלטון המרכזי - הטוענים לצימצומה של זרימת הסמכויות מן הוועדות המחוזיות לוועדות המקומיות - לבין השלטון המקומי - הטוען להעצמתה של זרימת אותן סמכויות - נמשך והולך במלוא עוזו.

הסוגייה עלתה בנוגע לשלושה פרויקטים שאוחדו לפסק דין זה. הוועדות המקומיות שלענין, כל אחת מהן במקומה, אישרו תוכניות מיתאר מקומיות, אך משהובאו אותן תוכניות לפני שר הפנים החליט השר - כסמכותו - לדחותן, בסוברו ובקובעו כי באשרן אותן תוכניות חרגו הוועדות המקומיות מסמכותן. העתירות דנן תוקפות החלטותיו אלו של שר הפנים, והשאלה שבית המשפט הכריע בה היא אם ואם לאו חרגו הוועדות המקומיות מסמכותן בהחליטן לאשר תוכניות מיתאר שאישרו.

השופט חשין דן במתווה החקיקה ובתשתית הנורמטיבית וקבע לביטול החלטת שר הפנים.

השופטת א' פרוקצ'יה, בדעת מיעוט, ציינה כי סוגיה זו רבת משקל ומשמעות ונוגעת, בפרישת-רוחב, להליך התכנוני בישראל בכלל ולהיקף סמכותן של ועדות תכנון מקומיות לאשר תכניות מפורטות ותכניות מיתאר מקומיות בפרט. להכרעה בסוגיה זו השלכה מהותית על אופיים ותקינותם של הליכי התכנון במדינה ומכאן חשיבותה הגדולה.

השופטת דנה בתיקון כשינוי תפיסה במערך מוסדות התכנון או רפורמה לצורך איזון בעומסים וקבעה כי יש לפרש את מערכת הסמכויות העצמאיות של הועדה המקומית באישור תכניות מכח סעיף 62א לחוק בצמצום ובדווקנות.

בג"צ 5145/00 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה חוף השרון נ' שר הפנים ואח'

למדור משפט מנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.