לפני כארבע שנים הציגה לשכת ההוצאה לפועל "מסלול מקוצר" לגבייה אקטיבית של חובות בתיקים כלליים, כמו גביית שטרות והמחאות, פסקי דין כספיים ותביעות בסכום קצוב שאינו עולה על 10,000 שקלים. מסלול זה מאפשר גבייה של חובות קטנים בדרך יעילה ופשוטה, אולם חובות של מזונות חודשיים, החיוניים לכלכלתן של משפחות שלמות, נותרו בלא מענה.
מה עושות נשים שהגרוש שלהן מתחמק מתשלום המזונות? לוקחות נשימה ארוכה ושמות פעמיהן ללשכה להוצאה לפועל, מגישות בקשות להטלת עיקולים או להגבלות כנגד הבעל הסרבן ומנסות לשרוד במלחמת ההתשה שנכפתה עליהן.
80,000 תיקים פתוחים
חלק מהנשים נמנעות מלפתוח בהליך גביה נגד הבעל, בשל החשש מפעולות נקם, סחיטה או איומים, שיפגעו, בסופו של דבר, גם בילדים המשותפים. מי שפונה ללשכה בעצמה - בוודאי אם זו הפעם הראשונה - חסרה את הידע המקצועי הנדרש ועל כן רבות שוכרות עורך דין שיטפל בהליכים.
בהתאם לנתוני רשות הגבייה, בלשכת ההוצל"פ קיימים 80,000 תיקי מזונות פתוחים, המצטברים לכדי 9 מיליארד שקל. 63% מהתיקים נפתחים ע"י המוסד לביטוח לאומי, 37% מהתיקים נפתחים ע"י נשים ו-56% מתוכם נפתחו ע"י נשים שאינן מיוצגות משפטית. שכר טרחת עורך דין בתיקי גביית מזונות, בהתאם לחוק ההוצאה לפועל, נקבע בהתאם לתעריף המינימום של לשכת עורכי הדין בישראל, אולם בפועל הוא גבוה מזה.
מצילים את המזונות
בימים הקרובים ייכנס לתוקפו חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 42 והוראת שעה), התשע"ג-2013, שמטרתו להקל על ביצוע הליכי גביית המזונות באמצעות לשכת ההוצל"פ. התיקון לחוק קובע, שהלשכה תוכל לנקוט בעבור הנשים הגרושות את ההליכים האפקטיביים הנדרשים לגביית מזונותיהן, כשהן עצמן תידרשנה להתערבות מינימאלית בלבד בהליך הגבייה. החוק, אגב, אינו חל על תיקי מזונות שנפתחו על ידי המוסד לביטוח לאומי.
בשונה מהמודל הנוהג ב"מסלול המקוצר" לגביית חובות, "מסלול המזונות" מעניק ללשכת ההוצל"פ לגיטימציה נרחבת ביותר, המאפשרת לה לפעול בכלל ההליכים המפורטים בחוק ובתקנות כנגד החייב. ייתכן וכמה בעלים יראו בכך התנהלות דרקונית, אולם מטרת החוק היא להגן, בסופו של דבר, על הילדים.
חובת הדיווח והמלצה לפיקוח
ב"מסלול המזונות" קמה חשיבות יתרה לחובת הדיווח החלה על הזוכה. המשמעות היא, שאם הבעל העביר לנשים סכום כסף כמפרעה על חשבון החוב, הנשים מחויבות בדיווח מידי על כך ללשכה. בנוסף, חלה חובה על הנשים לעדכן את לשכת ההוצל"פ על כל שינוי נסיבות שיש בו כדי להשפיע על גובה המזונות שנפסקו להן. בכך מבקש המחוקק להגן על החייב מפני כפל תשלום ומפני גביית סכומים שאינו חייב בהם עוד.
אלא שלמרות חשיבותה ונחיצותה של חובת הדיווח, לא נקבעה בצידה סנקציה שתופעל כנגד אישה שנמנעה מלדווח על תקבולים שהגרוש שילם, בייחוד כאלה ששולמו ישירות לידיה. יש חשש שפירצה זו תאפשר לאישה, במסגרת המאבקים בין הצדדים, ל"התעמר" בגרוש, תוך שימוש בהליכי גביה שלא כדין, מבלי שיופעלו כנגדה סנקציות כלשהן.
נכון לרגע זה החוק נעדר פיקוח אופרטיבי על פתיחת וניהול תיק גביית מזונות במסלול המהיר. ייתכן וראוי היה ליצור מנגנון פיקוח לבחינת פסקי הדין והתנהלות הצדדים ביחס למזונות טרם פתיחת התיק. כמו כן, ראוי היה לקבוע סנקציה בגין פתיחת תיק במסלול המזונות המהיר שלא לצורך והטלת סנקציה מוגברת בגין נקיטה בהליכים הפוגעים בחייב ללא הצדקה, כגון צווי עיכוב יציאה מן הארץ, צווי עיקול וכדומה.
* הכותבת היא עו"ד העוסקת בדיני משפחה ושותפה במשרד בן-גור כהן, סמון ושות'.
**המידע המוצג במאמר זה הנו מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמור.
למדור: דיני משפחה
אתר המשפט הישראלי פסקדין
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין