לפסק הדין בעניין ברייטמן ואח' נ' עיריית בת ים ואח'
עיריית בת ים החליטה להקצות קרקע, לשם הקמת מתחם חינוך חרדי, תוך הריסת שני גני ילדים שפעלו במקום. תושבי השכונה התקוממו ועתרו כנגד ההחלטה. בית המשפט מתח ביקורת חריפה ונוקבת על התנהלותה הפסולה, והורה על העברת פסק הדין למבקר המדינה.
בשנת 2005 החליטה עיריית בת ים להקצות ללא תמורה קרקע ציבורית, עליה פעלו שני גני ילדים, לשם הקמת מתחם חינוך חרדי על ידי עמותת 'בית יעקב'. בחוזה עם העמותה נקבע, כי עליה להתחיל בבנייה תוך חצי שנה מקבלת היתר הבנייה ולסיימה תוך 3 שנים, בהתאם לנוהל הקצאת הקרקעות של משרד הפנים.
ביוני 2008 הוענק לה היתר הבנייה, אולם זו החלה את הבנייה רק בשנת 2011, וכך הדבר התברר לתושבי השכונה לראשונה. התושבים, שהתנגדו להרס הגנים, פנו לעירייה בבקשה לבטלה, אך היא סירבה לדרישתם. לפיכך, הם הגישו נגדה ונגד הוועדה המקומית לתכנון ובנייה והעמותה, עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב.
התושבים טענו, בין השאר, כי העמותה לא עמדה בתנאי ההקצאה, ומשכך- ההיתר שניתן לה- פקע וההחלטה בטלה. עוד נטען, כי העירייה פעלה בניגוד לנוהל הקצאת קרקעות, וכי החלטתה, שהתקבלה במחשכים, לא סבירה ונוגדת את כללי המינהל התקין. לטענתם, היה על העירייה לשמוע את התנגדויותיהם ולדון בהצעתם להותיר את גני הילדים.
המשיבות טענו, בין היתר, כי ההקצאה נעשתה על פי הנוהל ולאחר שפורסמה על כך הודעה בעיתונות, וכי כל השיקולים הרלבנטיים נבדקו, לרבות צרכי התושבים. נטען, כי לא נפל בהחלטה כל פגם מהותי, וכי העיכוב בבנייה אינו מצדיק את ביטולה.
אלא שגם לאחר הגשת העתירה, המשיכה העירייה בהתנהלותה, והאריכה את תוקף היתר הבנייה שפג, מבלי לשמוע את עמדת התושבים, הגם שידעה כי הם מתנגדים לבנייה, ואילו העמותה, המשיכה לבנות במקום, למרות שההיתר פג. עבודות אלו הופסקו רק לאחר שהוצא צו.
חתירה תחת אמון הציבור
"ההשלכות של מקרה כגון זה שלפני הן חמורות, מאחר שהן חותרות תחת אמון הציבור ברשויות השלטון...", כתבה השופטת ד"ר מיכל אגמון-גונן וקיבלה את העתירה.
נפסק, כי נוהל הקצאת הקרקעות נועד לקדם מינהל תקין, תוך שמירה על יעילות ושקיפות בהקצאת קרקעות ציבוריו, אלא שבמקרה זה, כמעט כל הוראה בנוהל הופרה על ידי המשיבות.
עוד נפסק, כי למרות שהעמותה לא עמדה בתנאי הנוהל כשלא החלה בעבודות בזמן, המשיכה העירייה לעשות ככל יכולתה על מנת לאפשר את הבנייה, הכל כדי לענות על צורכי העמותה, ומבלי לתת את הדעת לעמדת התושבים.
תעודת עניות לעיריית בת ים
"... העירייה לא עשתה ולו שמץ מהמוטל עליה על מנת להבטיח הגינות, שקיפות, שוויוניות ושמירה על האינטרסים של כלל תושבי העיר", כתבה השופטת.
הפגמים, כך נקבע, הם פגמים מהותיים ביותר, המעידים על חריגה חמורה, מהותית וקיצונית מהתנהלות ציבורית תקינה, שתוצאתם - בטלות ההקצאה וכל החלטה שנועדה להגשימה.
התנהלות העירייה "מהווה תעודת עניות, בלשון המעטה, להתנהלות רשות מקומית בישראל, עיריית בת ים, המשמשת כגוף נבחר ונאמן הציבור בכל פעולותיו", סיכמה השופטת, והורתה להעביר עותק מפסק הדין למבקר העירייה ולמבקר המדינה.
העירייה והוועדה המקומית חויבו בהוצאות משפט של 40 אלף שקל, והעמותה ב 15 אלף שקל.
"מדובר בהחלטה אמיצה", אומר עו"ד צבי וישנגרד, העוסק בתחום המקרקעין. לדבריו, "לא רק שביהמ"ש קיבל את העתירה לאור הליקויים והפגמים הרבים שנתגלו בהליך ההקצאה, אלא הורה להעביר את העניין לעיונו של מבקר המדינה ומבקר העירייה, נוכח ההתנהלות החמורה של העירייה".
הוא מציין, כי "פסק הדין מדגיש את החשיבות שבהתנהלות תקינה של העירייה, שהיא גוף נבחר, שמחויב לפעול בניקיון כפיים, בנאמנות ותוך דאגה לאינטרס הציבורי הכללי, בפרט כשמדובר בהקצאה של משאב ציבורי" .
לדעתה של עו"ד יעל בועז, העוסקת בתחום התכנון והבנייה, "ביהמ"ש הראה כי רשות מינהלית אינה יכולה להקצות קרקע ללא תמורה ולחלק את משאביה באופן לא צודק".
היא מסבירה, כי "החלטות העירייה להעניק אישורים להקצאת הקרקע לא התקבלו כדין, ואף ניתנו בחוסר סמכות, ולכן דינן להתבטל".
לפסק הדין בעניין ברייטמן ואח' נ' עיריית בת ים ואח'
למדור: דיני מקרקעין
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.