האם ההטבה שמוענקת לחיילי מילואים במסגרת מכרזי קרקעות חוקתית?

לפסק הדין בעניין המועצה המוסלמית ביפו נ' ראש ממשלת ישראל ואח'

בג"ץ דחה עתירה שתקפה את החלטת הממשלה להעניק לחיילי מילואים הטבות במכרזי רכישת קרקעות, בטענה כי היא פוגעת בעיקר בתושבי יפו הערביים הסובלים ממצוקת דיור. עם זאת, מתח ביקורת על ההחלטה להעניק למילואימניקים דווקא הטבה שולית ובעייתית מעין זו.

חוק שירות מילואים מאפשר לממשלה או לכל גוף ציבורי לפעול כדי לתגמל ולהוקיר חיילי מילואים, וקובע כי פעולה שכזו לא תחשב כהפליה אסורה כל עוד היא סבירה ומידתית. בעקבות זאת, החליטה הממשלה להעניק לחיילי מילואים הנחות ברכישת קרקעות במסגרת מכרזים, ומועצת מקרקעי ישראל אישרה, כי מילואימניק פעיל, שזכה במכרז להקצאת קרקע למגורים, זכאי להנחה של עד 15% ממחיר הקרקע, ובלבד שגובהה לא יעלה על 50,000 ש"ח, ותוך הגבלת הזכאות לרכישת יחידת דיור אחת.

המועצה המוסלמית ביפו, אשר בין השאר ביקשה לטפל במצוקת הדיור בעיר, עתרה לבג"ץ בטענה כי הטבה זו, שהוענקה בין היתר בשלושה מכרזים לרכישת נכסים ביפו, אינה חוקתית, שכן אינה מידתית ואינה סבירה.

לטענתה, ההטבה המעדיפה חיילי מילואים במכרז נוגדת את חוק חובת המכרזים, וכי מדובר בהחלטה שסותרת את עקרון השוויון וחופש הקניין ופוגעת בעיקר בציבור הערבי ביפו, אשר סובל ממצוקת דיור.

המדינה טענה מנגד, כי מדובר בהחלטות סבירות ומידתיות המעוגנות בחוק המילואים, וכי משמדובר בהטבה כספית חד פעמית המוענקת לאחר שחייל המילואים זכה במכרז, אין בה כדי להשפיע על המכרז עצמו או כדי להפר את עקרון השוויון. עוד טענה, כי בשנים האחרונות היא משקיעה מאמצים רבים למציאת פתרונות דיור ביפו, ואין במתן ההטבה כדי לפוגע בפעולות אלו, וכי בשלושת המכרזים ביפו ממילא לא הוכרז זוכה.

"(...) יש להצר על כך שמכל ההטבות האפשריות בנושא דיור... בחרה הממשלה במתן הטבה שולית ובעייתית דווקא במכרזים פומביים. הטבה זו לא רק שאינה מיטיבה על כלל חיילי המילואים, אלא מביאה לכך שרק אותם חיילי מילואים בודדים הזוכים במכרז 'גורפים את כל הקופה'... טוב יעשו המשיבים אם יבחנו דרכים אחרות למתן הטבה לחיילי המילואים הפעילים, לאו דווקא במסגרת מכרזים.", כתב השופט י' עמית בפסק הדין שדחה את העתירה, כאמור.

נפסק, כי למרות שההחלטה אכן מעלה קושי ככל הנוגע ליחס בין חוק המילואים לדיני המכרזים הכפופים לעקרונות השוויון וההגינות, בשלב זה לא ניתן לדון בה, מאחר ולא קרה עדיין מקרה מסוים שבו נפגע מאן דהוא מן ההחלטה, ולפיכך מדובר בעתירה תיאורטית, שטרם הבשילה השעה להכריע בה.

בפועל, קבע השופט, שמדובר בסך הכל ב 50 מקרים שבהם ניתנה ההטבה בכל הארץ, וככל הנוגע ליפו, הרי שבשלושת המכרזים לא הוכרז אף לא זוכה אחד, ובכל מקרה, אין בעתירה כדי לסייע במצוקת הדיור של האוכלוסייה הערבית בעיר, שגברה לאור התייקרות מחירי הנדל"ן באזור בשנים האחרונות.

• ב"כ העותרת: עו"ד חאלד סואלחי
• ב"כ המשיבה: עו"ד אורי קידר

לפסק הדין בעניין המועצה המוסלמית ביפו נ' ראש ממשלת ישראל ואח'

למדור: חוקתי ומנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.