בג"ץ: קדימה זכאית למימון ציבורי גם בתקופת הביניים בטרם הוקמה המפלגה

לפסק הדין בעניין סיעת קדימה בכנסת נ' יו"ר הכנסת ואח'

האם סיעה חדשה שהתפלגה מסיעה קיימת זכאית למימון ציבורי גם בתקופת הביניים שבטרם הקמת המפלגה? בג"ץ השיב בחיוב על שאלה זו וקבע, כי סיעה זכאית למימון ציבורי מיום אישור התפלגותה, בכפוף לכך, שהכספים יגיעו לידיה רק ביום בו הקימה מפלגה.

בשנת 2005 פרשו מספר חברי כנסת מסיעת הליכוד והקימו סיעה חדשה, שלימים נקראה "קדימה". בעקבות קביעת הכנסת כי הסיעה תקבל מימון ציבורי רק לאחר שתהליך הקמת המפלגה החדשה יסתיים, הגישה 'קדימה' עתירה לבג"ץ בו התבקש להורות, כי היא זכאית למימון החל מיום אישור התפלגותה מסיעת הליכוד, ולא מיום הקמת המפלגה.

בפסק דין רחב יריעה, סקרה השופטת פרוקצ'יה את העקרונות העומדים מאחורי חובת המימון הציבורי של סיעה, וקבעה כי הינו חיוני ביותר לפעילותה האפקטיבית, באשר הוא מפחית את תלותה בגורמי המימון הפרטיים ומצמצם את הסכנה להטיית מוקדי פעילותה לטובת בעלי ההון.

נפסק, כי אמנם ע"פ החוק אין סיעה בלי מפלגה מאחוריה, אולם בפועל נעשה במונח זה שימוש רחב, שכן ככל הנוגע לחובות ולמגבלות החלות על סיעות, הרי שהן חלות במלואן גם על סיעה חדשה שטרם הקימה מפלגה.

"האם יתכן כי יחולו עליה, מצד אחד, מכלול המגבלות האמורות, ושלצורך עניינן היא תיחשב "סיעה" לצורך החוק, ומצד שני ישלל ממנה מימון ציבורי על פי תחשיב יחידות המימון הקבוע בחוק?" שאלה השופטת וקבעה, כי מימון הסיעה גם בתקופת הביניים הוא חשוב ביותר, שכן הוא תורם להגשמת הגבלת המימון הפרטי, ומבטיח בכך שוויון כוחות פוליטי וטוהר מידות, ומסייע לסיעה החדשה לפעול באפקטיביות, שהרי חבריה לוקחים חלק מלא בפעילות הפרלמנטרית, הגם שעדיין אין להם מפלגה, ושלילת המימון בתקופה שעד להקמת המפלגה עלול לפגוע ביכולות אנשיה לפעול.

עם זאת, נקבע כי כדי להעניק תוקף לחשיבות המפלגה כגורם העומד מאחורי הסיעה, הרי שיש לעכב את תשלום כספי המימון עד לאחר הקמת המפלגה, וברי, כי אם לא תוקם המפלגה- לא תמומן הסיעה החדשה כלל.

• ב"כ העותרת: עו"ד איתן הברמן; עו"ד ניר נחום
• ב"כ המשיבים: עו"ד רוקסנה שרמן-למדן

לפסק הדין בעניין סיעת קדימה בכנסת נ' יו"ר הכנסת ואח'

למדור: חוקתי ומנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.