תו"ב 6452-08-14 ועדה מקומית הראל נ' בן יאיר

הנאשם מזוכה מהעבירות המיוחסות לו בסעיפים 4.2 ו- 4.3 לכתב האישום- ביצוע עבודות ושימוש בסטייה מתכנית, ומורשע בעבירות שימוש במקרקעין הטעון היתר, ללא היתר וכן, בביצוע עבודות הטעונות היתר, ללא היתר כדין.

כתב האישום וגדר המחלוקת:

1. כתב האישום מייחס לנאשם שימוש במקרקעין הטעון היתר, ללא היתר; שימוש במקרקעין בסטייה מתכנית; ביצוע עבודות בסטייה מתכנית וביצוע עבודות הטעונות היתר, ללא היתר, עבירות על הוראות סעיפים 145(א), 204(א) ו- 204(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה").

2. כפי הנטען בכתב האישום, ביום 01/04/14 או בסמוך לכך, נמצא כי הנאשם ביצע עבירות על חוק התכנון והבניה בכך שעשה שימוש מסחרי במבנה מפח ששטחו כ- 16 מ"ר. המבנה בו עושה הנאשם שימוש להפעלת קיוסק, הוצב על שטח המיועד לפי תכנית כחלק מדרך (להלן: "המבנה" או "הקיוסק"). בנוסף, הנאשם בנה בצמוד למבנה ובלא היתר, קונסטרוקציה מברזל וביצע קירוי של הגג והדפנות (להלן: "התוספת"). המדובר בתוספת ששטחה כ- 8 מ"ר והמהווה חלק בלתי נפרד מהקיוסק. כנגד התוספת הוצא ביום 23/12/13 צו הריסה מינהלי, צו שבוצע ביום 26/11/13. בסמוך לאחר מועד זה, בנה הנאשם את התוספת בשנית.

3. הנאשם לא חלק על הטענה שהוא עושה שימוש בקיוסק, ושהקים את התוספת שנהרסה, לפני ביצוע צו ההריסה המינהלי ובשנית לאחר ביצועו. עוד אין עוררין, שהיתר מטעם הוועדה המקומית לא ניתן למבנה או לתוספת. המחלוקת נגעה בעיקרה לשאלת נפקות ההסכמה הנטענת של המועצה המקומית מבשרת ציון להפעלת הקיוסק במקום וכן, לשאלה האם התוספת שהוקמה, מהווה בניה טעונה היתר.

   העדויות והתשתית הראייתית:

4. מטעם המאשימה העיד מר ישי שריקי, מפקח בניה מטעם הועדה המקומית לתכנון ובניה הראל. המפקח שריקי הגיש את הודעת הנאשם (ת/1), תמונות המתעדות את המבנה טרם ההריסה ולאחריה (ת/2-ת/4, ת/7) ותצ"א מהשנים 2010 ו- 2012 (ת/5-ת/6).

5. הנאשם העיד והציג מטעמו את המסמכים שסומנו נ/1-נ/3. נ/1- מכתב מיום 01/04/98 החתום ע"י עו"ס אבי שהרבני, בפניה לבנק טפחות בבקשה לאשר לנאשם זכאות לשכר דירה. במכתבו כתב מר שהרבני, "אנו מעוניינים לסייע לו באמצעות הרשות המקומית לפתוח דוכן רוכלות נייד שבו יוכל למצוא תעסוקה מספר שעות ביום". נ/2- מכתב מיום 20/12/00 החתום ע"י מר מאיר מאירי, מנהל הפיקוח העירוני, רישוי עסקים, שלטים ואיכות הסביבה ולפיו, "מכתב זה מהווה אישור זמני להמשך פעילות המזנון, עד ל- 31/1/2001, לקראת הנפקת רשיון חדש לקראת שנת 2001. ארכת הרישיון הנ"ל תקפה עד התאריך הנ"ל". נ'3- מכתב מיום 01/08/11 עליו חתום מר חיים כהן, מנהל מחלקת רישוי עסקים במועצה המקומית מבשרת ציון, המאשר כי בתאריך 23/06/11 הגיש הנאשם בקשה למתן רישיון עסק ושילם את אגרת הרישוי.

   דיון והכרעה:

   שימוש במקרקעין הטעון היתר: