תו"ב 45787-05-10 ועדה מקומית לתכנון מרום הגליל נ' חמו

ביום 26.5.2010 הוגש כתב האישום המייחס לנאשם ביצוע עבודות ושימוש במקרקעין ללא היתר כדין ובניגוד להוראות התכנית, עבירה לפי סעיפים 145(א), 204(א),(ב) ו-208 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 וכן עבירה של אי קיום צו מנהלי להפסקת הבניה בניגוד לסעיף 237 לחוק התכנון והבניה. זאת, בגין בניית תוספת בנייה למבנה קיים בשטח של 135 מ"ר ובניית משטח אספלט בשטח של כ-150 מ"ר בנכס הידוע כגוש 13689 חלקה 20 בישוב מירון (להלן: כתב האישום).

ביום 23.5.2011 כפר הנאשם בעובדות הנטענות בכתב האישום. ביום 22.7.2014 חזר בו מכפירתו והודה במסגרת הסדר טיעון בכל העובדות הנטענות בכתב האישום. בו ביום הורשע על יסוד הודאתו.

3.סימן א'1 לפרק ו'1 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (חוק העונשין (תיקון מס' 113), התשע"ב-2012 (ס"ח 101)) מבנה את שיקול דעתו של בית המשפט בבואו לגזור דין.

4.מתחם העונש ההולם

א.הערך החברתי הנפגע 

עבירות בניה ושימוש בבניה שאינה כדין

דיני התכנון והבניה נועדו, בין היתר, לשמר את איכות החיים של הציבור, על מנת שלצד הבנוי יהיו ערכי נוף, על מנת שהבנוי עצמו יהיה אסתטי ועל מנת שלצד העסקים יהיו אזורי מגורים שקטים שבהם נעים לחיות ("איננו מדברים עוד כבעבר – אך בשימושי קרקע למיניהם, אלא בתפיסה סביבתית כוללת של חברה, של כלכלה ושל איכות חיים בעיר ובכפר" (בג"ץ 2920/94 אדם טבע ודין – אגודה ישראלית להגנת הסביבה, עמותה רשומה נ' המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, פ"ד נ(3) 441, (28.7.1996)). דיני התכנון והבניה נועדים לשמור על הבטיחות (ע"א 210/88 החברה להפצת פרי הארץ בע"מ נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, כפר סבא, פ"ד מו(4) 627, בעמ' 649). עבירות של תכנון ובניה פוגעות בעיקרון שלטון החוק (ר"ע 1/84 דוויק נ' ראש העיר ירושלים ויושב-ראש הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה פ"ד לח (1) 494, 500 (1984)). "לצערנו, הפכו עבירות נגד חוקי התכנון והבנייה לחזון נפרץ, ורבים גם טובים איש הישר בעיניו יבנה. זוהי פגיעה חמורה וקשה בשלטון החוק, המזולזל לעין השמש..." (ע"פ 917/85 הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה גליל נ' אבו ניר, פ"ד מא(4) 29, 31 (1987)). עבירות בתחום התכנון והבניה הפכו לתופעה עבריינית שהיא בגדר "מכת מדינה", תופעה שיש למגרה (רע"פ 4357/01 סבן נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה- "אונו", פ"ד נו (3) 49, 59 (2002)).

הפרת צו הפסקה מינהלי