תו"ב 35136-01-13 ועדה מקומית לתכנון ובניה אשקלון נ' טבקול

1.הנאשם מעלה שתי בקשות, האחת להתיר לו להעיד בתום שמיעת עדי ההגנה שהזמין. השניה לזכותו מאחר ואין להשיב לאשמה נוכח פגמים נטענים בהסמכת המפקחים. למרות סיווג הבקשה כ"אין להשיב לאשמה" במהותה מדובר בעוד טענה מפי הנאשם של "הגנה מן הצדק" נוכח פגמים בהליך.

2.לאחר עיון בבקשה ובתגובות ולאור השלב הדיוני, סמוך לסיום פרשת התביעה, לא מצאתי מקום להעתר לבקשה לזיכוי הנאשם. אין חולק כי במועד ביקורי המפקחים בשטח ובמועד בו נחתמו הדו"חות מיום 15.6.11 ו- 9.8.12, לא אחזו המפקחים בכתב הסמכה לפי סעיף 257א לחוק התכנון והבניה, שכן הסמכתם פורסמה ברשומות ביום 7.1.13. יחד עם זאת, במועד הביקורות הוסמכו על יגי הועדה המקומית לתכנון ובניה לפי סעיף 257 לחוק. סעיף זה מסמיך את האדם שמונה על ידי הועדה להכנס למקרקעין ולעשות בהם כל פעולה הדרושה לביצוע החוק.

לא מצאתי כי נפל פגם היורד לשורשו של עניין בכך כי המפקחים חתומים על דו"חות המתארים את העבירות שמצאו במקרקעין. אמנם הדו"חות מפנים לסמכות בסעיף 257א' לחוק ומזמינים את הנאשם להתייצב ולמסור גרסתו, אולם אין חולק כי הגרסה נגבתה על ידי אביבה חסן המחזיקה בהסמכה הנדרשת לגביית הגרסה.

לא מצאתי אסמכתא לכך כי אדם שהוסמך להכנס למקרקעין ולבחון קיומן של עבירות בניה אינו מוסמך לנסח את ממצאיו בדו"ח. גם אם אינו מוסמך, ניתן לאשר בדיעבד את הדו"ח האמור על ידי הגשת כתב האישום על בסיסו או אישור מפקח מוסמך, אביבה חסן אשר העידה כי היא זו שמפיקה בפועל את הדו"חות. גב' חסן לא חותמת מאחר והפרטים בדו"ח לא בידיעתה האישית. קבלת עמדת הנאשם תרוקן מתוכן את הסמכת הכניסה לחצרים בסעיף 257 מאחר ולשיטתו לא ניתן לערוך דו"חות על סמך כניסה כדין למקרקעין. אשר על כן, לא מצאתי יסוד לעמדת הנאשם.

גם לגבי שיחות עם המפקחים במהלך הביקורים, ספק רב אם מדובר בפעולת חקירה וממילא לא כל פגם בהליך גורר פסלות הראיה שהושגה (ראה, רע"פ 4536/14 רעד נ' הוועדה המרחבית לתכנון ובניה "מזרח השרון", 9.7.14.

אשר על כן הבקשה לזיכוי הנאשם נדחית.

3.אשר לבקשה הנוספת להתיר לנאשם להעיד בתום פרשת ההגנה, מצאתי כי יש להעתר לה. ממילא לא מדובר בטענות המעלות שאלות מרכזיות של מהימנות. יכולת הנאשם להתאמת גרסתו לעדים שישמעו מוגבלת וממילא יעלה הדבר בחינת הראיות ומשקלן בתום ההליך. גם מבחינה מעשית, קשה להעריך את משך עדותו וחקירתו של הנאשם, הבוחר להרחיב את היריעה למכלול קשריו עם עיריית אשקלון. טעם זה מצדיק שמיעת עדים חיצוניים.

ב"כ הנאשם ידאג להגיש בהתאם ובהקדם האפשרי, בקשה לזימון העדים מטעמן.

ניתנה היום, ט"ו אב תשע"ד, 11 אוגוסט 2014, בהעדר הצדדים.