תו"ב 30245-06-10 ועדה מקומית לתכנון ובניה בקעת בית הכרם נ' סמעאן

בפני בקשה לביטול כתב אישום בשל טענה לסעד מהצדק.

1. נגד המבקש הוגש כתב אישום המייחס לו עבירה של אי קיום צו שיפוטי, עבירה לפי סעיף 210 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה – 1965 (להלן- חוק התכנון והבניה). המבקש טוען כי טרם הגשת כתב האישום הוא לא נחקר על החשדות נגדו וממילא שלא מסר את תגובתו. לטענתו, יש בפיו טענות טובות אשר היה בהן להביא את המאשימה להימנע מהגשת כתב אישום. המבקש סבור כי לאור כך יש להורות על ביטולו של כתב האישום.

    

2. המאשימה טוענת שאין חובה על פי חוק לזמן חשוד למסירת גרסה טרם הגשת כתב אישום נגדו. עוד טוענת היא שביכולתו של הנאשם להעלות טענותיו בהליך המשפטי ומכאן שלא נגרמה לו כל פגיעה. ב"כ המאשימה הוסיף וטען כי אף לגופו של עניין אין מדובר בטענות הגנה שהיה בכוחן להביא למניעת הגשת כתב האישום.

    

3. שאלת חובתה של המאשימה לחקור חשוד על אודות החשדות נגדו, טרם הגשת כתב אישום, עולה לא אחת בתיקי תכנון ובניה. עם זאת, ראוי להדגיש שבעת האחרונה שונו באופן ניכר נהלי העבודה בתיקים מעין אלו ורוב החשודים מוזמנים למסירת גרסה טרם שנשקל אם להגיש נגדם כתב אישום בשל גילוי עבירת בניה.

    

4. בתו"ב 44015-04-12 ועדה מקומית לתכנון ובניה לב הגליל נ' וסאם נאסר (12.6.14) (להלן- עניין "נאסר") דנתי בהרחבה בנושא זה והגעתי למסקנה לפיה קיימת חובה לגבות מחשוד את גרסתו טרם שיוגש נגדו כתב אישום. ציינתי כי מדובר הן בזכותה של הרשות החוקרת והן בחובתה.

    

   "לרשות החוקרת עומדת הזכות והחובה לחקור את החשוד ולגבות את גרסתו לחשדות המופנים כלפיו. זכות מדוע? שכן באמצעות חקירת החשוד יש באפשרותה של הרשות החוקרת להשיג מידע חשוב, שבכוחו לקדם את החקירה. כמו כן, פרטים שמסר חשוד בשלבים מוקדמים של החקירה, טרם שנחשף לחומר הראיות, עלולים להוות מכשול עבורו אם יבקש למסור גרסה חדשה במהלך המשפט. טענה אשר תבוא בשלב מאוחר, עשויה להיתקל בקושי, בשל היותה גרסה כבושה, המצריכה הסבר. מכאן, שגביית גרסה בשלב מוקדם, מקדמת את החקירה ומקשה על האפשרות לשיבוש הליכים ותיאום גרסאות. חובה מדוע ? שכן הגשת כתב אישום נגד אדם היא פעולה פוגענית ביותר ...מכאן שעל הרשות החוקרת לברר עם החשוד את גרסתו, שמא יש בפיו הסבר ראוי שבכוחו למנוע את הגשת כתב האישום נגדו, או למצער למתנו. מסקנה זו הנה נגזרת של חובתה של רשות מנהלית לקבל החלטה תוך בחינת כל העובדות הרלוונטיות וברי כי גרסתו של החשוד היא עובדה רלוונטית.".