תו"ב 26852-12-14 ועדה מקומית לתכנון גולן ואח' נ' אוחיון ואח'

1.כתב האישום בתיק זה מייחס לנאשמים, בני זוג שהם בעלי הזכויות בנכס הידוע כמגרש מס' 411 חלקה 2 בגוש 200001 הנמצא בישוב בני יהודה (להלן: המגרש), ביצוע עבירות כדלקמן במהלך שנת 2014 במועדים שאינם ידועים במדויק למאשימה:

א.נטען כי הנאשמים או מי מטעמם ביצעו, בסמוך לחלק האחורי של המגרש, עבודות בניה – התוויה של דרך אורך כ-43 מ' (להלן: הדרך), לרבות פילוס האדמה, מילוי וכן הצבת מעביר מים, כאשר חלק מהדרך בוצעה בשטח ציבורי פתוח, וחלק נוסף נמצא בשטח פתוח המצוי מחוץ לשטח התכנית. נטען, כי הדרך בוצעה ללא היתר ובניגוד לתכנית החלה על המקרקעין.

ב.נטען כי הנאשמים או מי מטעמם בנו מסלעה שאורכה כ-15 מ' בשטח ציבורי פתוח הסמוך למגרש וזאת, באופן שלמעשה סיפחו למגרשם שטח נוסף שהוא שטח ציבורי. נטען כי בניית מסלעה טעונה היתר, אולם המסלעה בוצעה ללא היתר, וכי בניית המסלעה בשטח הציבורי הפתוח הסמוך למגרש נוגדת לתכנית החלה.

ג.נטען כי הנאשמים הציבו בשטח הציבורי הפתוח הסמוך למגרשם מכולה העשויה ברזל ששטחה כ-8 מ"ר, בהם הם עושים שימוש לאחסון פסולת ו/או גרוטאות למיניהן. נטען כי הצבת מכולה טעונה היתר בניה והיא הוצבה ללא היתר; כן נטען כי הצבת המכולה בשטח הציבורי הפתוח הסמוך למגרש והשימוש הנעשה בה נוגדים לתכנית החלה.

ד.נטען כי הנאשמים משתמשים בשטח הציבורי הפתוח הסמוך למגרשם לצורך חניית כלי רכב שברשותם ומשמשים אותם לעבודתם (משאית, טרקטור קטן ועוד), כאשר שימוש בשטח הציבורי לחניה נוגד את התכנית.

ביצוע הדרך

2.המפקחת מטעם המאשימה ביקרה במקרקעין ומצאה כי בוצעה הדרך (ראו דו"ח הפיקוח ת/4); אך לא רשום בדו"ח הפיקוח, והמפקחת לא העידה, כי ראתה מי מהנאשמים, או מאן דהו אחר, מבצע את הדרך. בתצהיר של המפקחת שהוגש במסגרת בקשה להוצאת צו הפסקה שיפוטי, שהעתקו הוגש גם במסגרת בירור כתב האישום תוך שהמפקחת אישרה בעדות את תוכנו (ת/1), הצהירה המפקחת כי ביקרה במקרקעין מספר פעמים, אולם היא לא הצהירה כי ראתה את ביצוע העבודה על ידי מאן דהו; מוצהר, בלשון עבר, "ראיתי כי [הנאשמים] יישרו ופילסו..." (פס' 9). המדובר, בקשר לזהות המבצע, לא בעדות על מה שקלטו חושיה של המפקחת אלא – במסקנות שלה ממה שקלטו חושיה. דא עקא, הנאשמים בעצמם הגישו מכתב שכתב הנאשם ל"מנהל אגף תפעול וסביבה – מיקי", בו נטען כי המשטרה מסרה לנאשם כי אין איסור להיכנס לשטח דרך ציר המערכת "ואז שמתי מעביר מים כדי שאוכל להיכנס משם" (נ/5). לאור עדות המפקחת בענין הצבת מעביר המים והתמונות של מעביר המים (ב-ת/1) הוכח מעל לספק סביר כי הנאשם הציב את מעביר המים וביצע עבודה כדי לכסותה לשם שימוש בתוואי כדרך.