תו"ב 15148-10-13 הוועדה המקומית לתכנון ובניה מבוא עמקים נ' אבו דריס

פתח דבר

1. בכתב האישום אשר הגישה המאשימה ביום 03.10.13, יוחסו לנאשם ביצוע עבודות בניה ללא היתר, מקום בו נדרש היתר כדין, ובניגוד לסעיפים 204 (א) , 208 ו- 218 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ז- 1965 (להלן: "החוק").

2. בפרק העובדות אשר בכתב האישום, נטען כי בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום, ביצע הנאשם ללא היתר, במקרקעין הידועים כחלקה 49 בגוש 17501 מגרש 1, מאדמת כפר עילוט (להלן: "המקרקעין"), עבודות בניה ללא היתר, בכך שביצע עבודות עפר – חפירה, חציבה ומילוי בנפח של כ- 200 מ"ק, בניית קיר מבטון בחזית המערבית והצפונית באורך של כ – 10 מ' וגובה של כ – 1.5 מ' ויציקת משטח בטון בשטח של כ – 230 מ"ר, הכול, כאמור, ללא היתר בניה (להלן: "העבודות").

   עמדת המאשימה

   בישיבה מיום 20.10.15 העיד מטעם המאשימה המפקח קאסם ח'טיב (להלן: "המפקח"), אשר באמצעותו הוגשו מכתבי תלונה מהמועצה המקומית עילוט, אודות ביצוע העבודות (ת/1, ת/2), תמונות (ת/3), נסח טאבו (ת/4), בקשה להיתר בניה (ת/5), מכתב התראה (ת/6), צילום רישיון נהיגה (ת/7), תצלומי אוויר (ת/8), דיווח על בניה בלתי חוקית (ת/9), תמונות (ת/10) , מזכר ותמונות (ת/11).

3. אשר לפעילותו העיד המפקח כי לאחר קבלת מכתבי התלונות ת/1 ו- ת/2, הגיע למקרקעין וצילם את הבניה לרבות שכבת הבטון והקירות. בעקבות האמור נגבתה עדותו של הנאשם אודות הבניה. בעדותו ציין המפקח לא הוצא היתר בניה לעבודות נשוא האישום.

   עמדת הנאשם

4. בישיבה הנ"ל כפר הנאשם בעובדות כתב האישום. לטענתו ביצע ניקיון של המקרקעין בלבד, וזאת בידיעת ראש המועצה המקומית. לטענתו, עבודות הבניה בוצעו על ידי אחד משכניו, מה גם שבידו היתר לבניית גדר.

   דיון ומסקנות

   המסגרת החוקית

5. אשר לאישום בעבירה של ביצוע עבודות בניה הטעונות היתר, ללא היתר, סעיף 145 (א) לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

   145.(א)לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר: