תו"ב 14286-11-11 ועדה מקומית לתכנון דרום השרון נ' אשכנזי

לפני בקשה להארכת מועד כניסתו לתוקף של צו איסור שימוש, אשר הוצא כנגד המבקש במסגרת גזר הדין מיום 21/6/12.

בגזר הדין נקבע כי הצו ייכנס לתוקף ביום 21/3/13, למעט לגבי מבנה 5 וביחס לחלק הדרומי של מבנה 2, אשר לגביהם הצו ייכנס לתוקף ביום 31/12/12. בעת הטיעונים לעונש טען ב"כ המשיבה כי : "ככל שהנאשם יפעל בהליכי רישוי והמאשימה תמצא כי הדבר נעשה בשקידה ראויה, המאשימה תשקול בחיוב מתן אורכה וככל שתוגש בקשה". ביום 24/3/13 ניתנה הארכת מועד, בהסכמת המשיבה, עד ליום 21/9/13, ומאז לא הוגשו בקשות ולא ניתנו הארכות מועד נוספות.

מן הבקשה עולה כי במקום בו המבקש אינו פועל לקבלת היתר בניה, הופסק השימוש. באשר למבנים 2 ו-5 צויין כי השימוש בהם הופסק ולא נכתב כי המבקש פועל לשם הסדרתם. באשר למבנה 3 נכתב כי המבקש הפסיק את השימוש בקומה העליונה במבנה. לגבי מבנים 3 ו-4 נכתב "יצוין שלגבי מבנים אלו מצוי כרגע בדיון בוועדה המקומית שאמורה ליישם את החלטת הועדה המחוזית". באשר למבנה 1, מהבקשה עולה כי המבקש פועל לצורך הסדרתו. לאור האמור נראה כי הבקשה להארכת מועד עוסקת במבנים 1, 3 (למעט קומה עליונה) ו-4 בלבד.

המשיבה דחתה את בקשתו של המבקש לקבלת היתר למבנים נשוא כתב האישום. בעקבות כך, המבקש הגיש ערר על הבקשה לוועדת הערר. ועדת הערר, ביום 5/12/12, קיבלה את הערר בחלקו באופן המאפשר הוצאת היתר בניה אך ורק למבנים 3,4 נשוא כתב האישום, תוך קביעת מספר תנאים.

מתגובת המשיבה עולה כי המבקש לא עמד בתנאים שקבעה החלטת ועדת הערר, וזאת לפחות עד למועד הגשת התגובה. כך, המבקש לא הנמיך את גובהו של מבנה 3 לגובה המותר על פי התב"ע. כך, באשר למבנה 4, לא הוגשה בקשה לוועדה המחוזית להקלה בקו הבניין, שהנו הליך ארוך אשר לא ידוע אם יאושר כלל.

השיקול המרכזי אותו יש לשקול לצורך ההכרעה בבקשה הינו קיומו של אופק תכנוני וסיכוי ממשי להכשרת השימושים בטווח הקרוב. לאור המפורט לעיל, ובפרט לאור האמור בתגובת המשיבה, נראה כי היתר הבניה באשר לכל המבנים לגביהם מבוקשת הארכת המועד, אינו מצוי בהישג ידו של המבקש. החלטת ועדת הערר, שגם היא התייחסה רק לחלק מהמבנים נשוא הבקשה, ניתנה לפני קרוב לשלוש שנים, והמבקש טרם עמד בתנאים אשר נקבעו בה כמפורט לעיל. אף אם יעמוד לבסוף בתנאים אלה, המדובר רק בתחילת הדרך לקבלת היתר, ודי אם נזכיר כי בהמשך יש צורך לקבלת אישור רשות מקרקעי ישראל, דבר אשר עשוי לקחת שנים.

על כל אלה יש להוסיף שניים. ראשית, המדובר בצו הפסקת שימושים, אשר ביצועו ימנע אך ורק את המשך התועלת הכלכלית הלא מוצדקת שמפיק המבקש במשך שנים בהיות השימושים לא מותרים, וזאת להבדיל מצו הריסה, שאינו רלבנטי כאן, אשר ביצועו הינו בלתי הפיך. שנית, עסקינן בבקשת הארכת מועד שהוגשה כשנתיים לאחר תום אורכה קודמת לביצוע הצו, ודי היה בכך בכדי להביא לדחיית הבקשה.

נוכח האמור לעיל, הבקשה נדחית. בד בבד, ביחס למבנים 1, 3(למעט קומה עליונה), 4, ניתנת ארכה לצורך התארגנות לביצוע הצו עד ליום 17/11/15.

ניתנה היום, ד' תשרי תשע"ו, 17 ספטמבר 2015, בלשכה. המזכירות תעביר את ההחלטה לצדדים בהקדם.