תביעה כנגד החלטת המנהל להטלת מס רכוש על קרקע בבעלות התובע

העובדות

1. המערערת מחזיקה בשטח של כ- 400 דונם "על פי הסכמי הרשאה וחכירה שנחתמו עמה על
ידי מנהל מקרקעי ישראל". בחלקות 3 ו- 4 בגוש 34291, אשר באזור בית-שמש, מפעילה
המערערת מחצבה. חלקה 3 הנה בבעלות קק"ל ואילו חלקה 4 מצויה בבעלות מדינת ישראל. שתי
החלקות מנוהלות על ידי מנהל מקרקעי ישראל.

2. על חלקות אלה חלות תוכניות בניין עיר מי/ 453 ו- מי/ 453א. תכליתה של תב"ע מי/
453 שפרסמה למתן תוקף ביום 10.6.82, היא שינוי יעוד השטח שעליו היא חלה מאזור חקלאי
א' ויער, לשטח המיועד למחצבה ולמתקני גריסה )כ- 370 דונם יועד לחציבה וכ- 24 דונם
למתקני גריסה(. תב"ע מי/ 453א שפורסמה למתן תוקף ביום 24.10.97, שינתה את הייעוד של