בוקובזה נ' מנקס אונליין טריידינג בע"מ ו-34 תיקים נוספים

לפניי תביעות של עשרות תובעים, כנגד הנתבעת – חברה שעיסוקה בסחר באופציות בינאריות בזירות סוחר, וכנגד מנהלה ובעל המניות המרכזי בה, מר רועי שגן. עניינן של התביעות הוא הפרת הוראות סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, שכותרתו "שיגור דבר פרסומת באמצעות מיתקן בזק" (להלן – "חוק התקשורת"; "החוק").

סקירת עיקרי הדין המשפטי הנוגע לענייננו

1. תיקון מספר 40 לחוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 40), התשס"ח-2008, ס"ח 518 (להלן – "התיקון"), אשר נכנס לתוקף ביום 1.12.2008, ובמסגרתו הוסף סעיף 30א לחוק, נחקק על רקע התרחבות תופעת שליחת הודעות פרסומת לנמענים מבלי קבלת הסכמתם לכך, ועל מנת ליתן מענה הולם, שיוביל למיגורהּ. סעיף 30א(ב) לחוק קובע:

    

   "לא ישגר מפרסם דבר פרסומת באמצעות פקסימיליה, מערכת חיוג אוטומטי, הודעה אלקטרונית או הודעת מסר קצר, בלא קבלת הסכמה מפורשת מראש של הנמען, בכתב, לרבות בהודעה אלקטרונית או בשיחה מוקלטת...".

    

2. סעיף 30א(י)(1) קובע, כי בית המשפט רשאי לפסוק סך של 1,000 ש"ח, כפיצוי לדוגמה, ללא הוכחת נזק, בגין כל הודעה מפרה שנתקבלה אצל נמען שלא נתן הסכמתו מראש לקבלתה.

    

3. בדברי ההסבר לתיקון צוינו הקשיים העולים מהשימוש הנרחב בהפצת הפרסומות הבלתי רצויות, הנוגעים למישורים שונים, כלכליים, עסקיים ואף פליליים, וגורמים נזק לציבור בכללותו, כמו גם לפרט עצמו:

    

   "תופעת ההפצה ההמונית של הודעות פרסומת בלתי רצויות באמצעות רשתות תקשורת (לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, הודעות SMS ופקסימיליה), המכונה "spam", הפכה בשנים האחרונות למטרד ציבורי כלל-עולמי, והיקפה מצוי במגמת עליה חדה. יודגש כי התופעה והיקפה מצויים במגמת עליה חדה (לפי נתונים שפרסמה נציבות האיחוד האירופי, בשנת 2003 עלה נפח הודעות ה-spam המופצות באמצעות דואר אלקטרוני על 50% מכלל התעבורה העולמית של הודעות דואר אלקטרוני). תופעת ה-spam מעוררת בעיות במישורים שונים, ובהן - בעיות של אבטחת מידע, חדירה למחשבים ללא היתר והפצת וירוסים, פגיעה בפרטיותו של המשתמש ברשת והטרדתו, פגיעה בהתפתחותו של המסחר האלקטרוני, פגיעה בעסקים בשל אובדן זמן והשקעת משאבים. תופעה זו מעמיסה עלויות מיותרות על הציבור, ובכלל כך על מפעילי תקשורת (בעלי התשתיות, ספקי האינטרנט וכו'), עסקים, משתמשי אינטרנט פרטיים ורשויות העוסקות באכיפה" (ההדגשות לעיל ולהלן הוספו, אלא אם יצויין אחרת – ש' ב').

    

4. התיקון ידוע בכינויו חוק ה"ספאם". ספאם, מותג שימורי בשר חזיר מתובל, נתפס כמאכל זול, בלתי מזין ונפוץ. במערכון מפורסם של "מונטי פייתון", הממוקם במסעדה המציעה ללקוחותיה תפריט המורכב כולו מספאם, קוראת חבורת ויקינגים, בקול רם וללא הרף: "ספאם, ספאם, ספאם!", ואינה מאפשרת לכל שיח אחר להישמע. השילוב שהוצג במערכון זה, בין איכות מאכל זה ובין שכיחותו, הוביל לשימוש הנרחב בביטוי "ספאם" כשם נרדף להפצה המונית של "דואר זבל".