תמצית בקשת האישור – סעיף 2 בצו הפיקוח קובע מחירים מרביים לבנזין 95 אוקטן ולבנזין 96 אוקטן (להלן: "המחיר המרבי", "בנזין 95", "בנזין 96" ושניהם ביחד "בנזין", בהתאמה). סעיף קטן 2(ב) בצו הפיקוח קובע, כי ניתן לגבות תוספת תשלום על המחיר המרבי בגין בנזין הנמכר בשירות מלא (להלן: "התוספת"), וזאת בעד השרות המלא ובעד מכירת בנזין בין השעות 20:00 עד ל-6:00 למחרת ובימי מנוחה. בבקשה צוין כי המחירים המרביים והתוספת משתנים מעת לעת בהתאם לקריטריונים שנקבעו בצו הפיקוח, וכן כי החל מיום 4.2.09 הוסר הפיקוח על בנזין 96 (ר' צו פיקוח על מצרכים ושירותים (הסרת הפיקוח מבנזין 96 אוקטן), התשס"ט-2008).
סעיף 3 בצו הפיקוח קובע כדלקמן:
"(א)...
(ג) על אף האמור בסעיף 2(ב) ובסעיף קטן (ב)(2), החל ביום ד' בניסן התשס"ו (2 באפריל 2006), תחנת תדלוק, ששיעור המשאבות בתדלוק עצמי בה פחות משליש או שמספרן פחות מ-2, הגבוה מביניהם, ובתחנה שבה 4 משאבות או פחות – מספרן פחות מ-1, לא תגבה כל תשלום כאמור בסעיף 2(ב), בעד בנזין הנמכר בה, אף אם הוא בשירות מלא.
(ד)תחנת תדלוק יראו כאילו אין בה משאבה לתדלוק עצמי, כל זמן שמתקיים בה אחד מאלה:
(1)המשאבה לתדלוק עצמי אינה פועלת, או שמסיבה כלשהי לא ניתן לתדלק באמצעותה;
(2)המשאבה אינה מסומנת באופן שהורה עליו המנהל;
(3)אין בה שלט המכוון את הנכנסים אליה באופן ברור שהורה עליו המנהל מן הכניסה אל משאבת התדלוק העצמי;
(4)אין בה שלט הנראה לעין מן הכניסה לתחנה שצוין בו המחיר בשירות עצמי;
...